中國(guó)此輪的產(chǎn)能過(guò)剩主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。工信部數(shù)據(jù)顯示，前五個(gè)月，中國(guó)水泥投資同比增長(zhǎng)近七成九，在建水泥生產(chǎn)線(xiàn)超過(guò)二百條，新增產(chǎn)能逾兩億噸；造船能力過(guò)剩約一千六百萬(wàn)載重噸，大概占到總能力的四分之一。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，今年鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能將超過(guò)一億噸。
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祝寶良認(rèn)為，“突然的外需不足”導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩壓力的陡增，而且與一九九七年亞洲金融危機(jī)時(shí)相比，此輪結(jié)構(gòu)調(diào)整更為復(fù)雜，需要更長(zhǎng)時(shí)間。他以中國(guó)大量為國(guó)外高檔品牌進(jìn)行貼牌生產(chǎn)為例指出，二00二年到二00七年之間，由外需主導(dǎo)型增長(zhǎng)形成的很多產(chǎn)能其實(shí)并非落后產(chǎn)能，因此“調(diào)整起來(lái)相當(dāng)困難”。
為了彌補(bǔ)外需大幅減少帶來(lái)的需求缺口，在中國(guó)一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的刺激尤為突出。祝寶良表示，擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)消化過(guò)剩產(chǎn)能有所裨益，但鑒于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與國(guó)內(nèi)需求并不完全吻合，短期內(nèi)靠?jī)?nèi)需難以全面替代外需缺口。
他建議，中國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒新加坡在中國(guó)建立工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，到非洲、拉美等地建立工業(yè)園區(qū)，輸出部分過(guò)剩產(chǎn)能，“將短期解決不了的問(wèn)題通過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)解決”。在政府支持下的中國(guó)軍團(tuán)“集體行動(dòng)”，在他看來(lái)，較之企業(yè)自己“走出去”，單打獨(dú)斗，成功率更高，效果也更佳。
祝寶良構(gòu)想的這一外需新戰(zhàn)略與國(guó)內(nèi)不少專(zhuān)家學(xué)者的想法不謀而合。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)今年早些時(shí)候提出了“共享發(fā)展計(jì)劃”。在這個(gè)被稱(chēng)為中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”中，許善達(dá)建議中國(guó)效仿二戰(zhàn)后美國(guó)的做法，利用充裕的資金儲(chǔ)備和過(guò)剩產(chǎn)能與一些“需要資金和產(chǎn)能的國(guó)家”合作，培育和創(chuàng)造新的外需，并在幫助其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中分享增長(zhǎng)成果。
事實(shí)上，在進(jìn)出口嚴(yán)重受挫之際，中國(guó)投資眼下已經(jīng)在加速“走出去”。據(jù)商務(wù)部官員透露，目前有一批對(duì)外投資大項(xiàng)目正在協(xié)商推進(jìn)中。
對(duì)于外界對(duì)中國(guó)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，投資“重量不重質(zhì)”的質(zhì)疑，祝保良強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)回升的過(guò)程中，中國(guó)的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是有所改善的。這種改善在投資結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)上均有體現(xiàn)。
從投資結(jié)構(gòu)看，去年以來(lái)，中國(guó)在民生、基礎(chǔ)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入大幅增加，為促進(jìn)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展積攢了后勁。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，高耗能高污染行業(yè)增長(zhǎng)速度放緩；一些抗周期的行業(yè)，如食品、醫(yī)療等增長(zhǎng)較快。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速快于中部，中部又快于東部，縮小了東西部經(jīng)濟(jì)的差距。從收入結(jié)構(gòu)看，居民收入增長(zhǎng)“跑贏(yíng)”GDP，國(guó)民收入分配格局向好的方向發(fā)展。
祝保良認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極因素在增多，但內(nèi)生性動(dòng)力依然不足。他建議當(dāng)局應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，為后續(xù)消費(fèi)尤其是居民住和行的消費(fèi)創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，當(dāng)局也應(yīng)考慮適當(dāng)放寬壟斷領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，加速引進(jìn)民間投資，盡量避免“半拉子工程”，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
