一場針對過剩產(chǎn)能的調(diào)控風暴已經(jīng)掀起。記者獲悉，9月30日國家發(fā)改委正式暫停對鋼鐵、焦炭、電石、煤化工、風電整機設(shè)備、電解鋁和船塢、船臺項目的審批，暫停時間為2009年到2011年。同時，國家發(fā)改委還叫停了地方政府對這些行業(yè)新上項目的備案權(quán)。
這意味著，官方試圖做到在2012年之前，上述七大行業(yè)新建項目全部停批。
控制新上項目的同時，對一些行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能的淘汰力度也開始加大。發(fā)改委相關(guān)官員透露說，他們正在敦促地方政府拿出三年內(nèi)具體的淘汰目標，并要與地方政府簽訂產(chǎn)能淘汰目標責任狀。發(fā)改委和相關(guān)部門還正在考慮對各地的產(chǎn)能淘汰進展進行大清查。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司官員對本報表示，此輪對過剩產(chǎn)能的治理，“堅決把住新增產(chǎn)能，同時淘汰已有產(chǎn)能，我們希望能通過三年的時間，把這個問題解決好?！?/P>
除了上述兩個政策，信貸、土地、環(huán)評、修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等配套政策組合，均已經(jīng)開始啟動。據(jù)悉，國土部正在修訂《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。
新項目一律停批
國家發(fā)改委相關(guān)官員對本報表示，在控制新增產(chǎn)能方面，主要采取兩種手段，一種是部分行業(yè)所有項目一律停止新建和擴建，這些行業(yè)主要包括：鋼鐵、煤化工、焦炭、電石、風電整機設(shè)備、電解鋁和船塢、船臺項目。該官員稱：“這七個行業(yè)，已經(jīng)是多年來產(chǎn)能過剩最為突出的行業(yè)，堅決要從源頭上把住?！?/P>
另一種手段是采取等量淘汰的方式，這些行業(yè)主要包括水泥、平板玻璃、多晶硅和造船。相關(guān)官員稱，之所以采取等量淘汰的手段，主要是為了這些行業(yè)的升級換代，提高技術(shù)含量和升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
該官員說：“有些行業(yè)是屬于新興行業(yè)，比如多晶硅，這需要政策引導(dǎo)發(fā)展，有些行業(yè)盡管整體總量已經(jīng)過剩，但是存在與市場的有效需求不對應(yīng)的情況，比如造船行業(yè)，我們在海洋工程方面的產(chǎn)品幾乎是空白?！?/P>
中國在上述行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)相當嚴重。
中國2008年鋼鐵產(chǎn)量是5億噸，但實際產(chǎn)能已經(jīng)是6.6億噸，加上部分在建項目，國內(nèi)總產(chǎn)能已經(jīng)超過7億噸。
水泥方面，2008年我國水泥產(chǎn)能18.7億噸，目前在建水泥生產(chǎn)線418條，產(chǎn)能6.2億噸，另外還有已核準尚未開工的生產(chǎn)線147條，產(chǎn)能2.1億噸。這些產(chǎn)能全部建成后，水泥產(chǎn)能將達到27億噸，但市場需求僅為16億噸。
煤化工領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也相當嚴重，產(chǎn)能過剩30%。2009年上半年甲醇裝置開工率只有40%左右。“逢煤必化、遍地開花”的局面已經(jīng)顯現(xiàn)。
風電整機設(shè)備領(lǐng)域也出現(xiàn)了一哄而上的情況，截止到2008年底，全國已安裝風電機組11638臺，總裝機容量1217萬千瓦。目前，我國風電機組整機制造企業(yè)超過80家，國家發(fā)改委預(yù)計到2010年我國風電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規(guī)模僅為1000萬千瓦左右。
產(chǎn)能過剩行業(yè)即將迎來的將是一場嚴厲的清理風暴。以煤化工為例，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳稱，“那些已經(jīng)批了但還沒建的要停掉，今后三年要停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等煤化工項目。”
發(fā)改委官員10月20日對本報說：“不僅是煤化工行業(yè)，原則上所有產(chǎn)能過剩的行業(yè)都遵循上述辦法，尤其是被國務(wù)院點名的行業(yè)，不僅三年內(nèi)不會再批新的項目，而且已批未建的項目，沒有特殊情況的話，都要停止開工建設(shè)?！?/P>
