我們規(guī)劃院也參與了這次產(chǎn)能過剩的調(diào)研和產(chǎn)業(yè)政策的修訂工作。借此機會，我想談一下對于當前我國工業(yè)發(fā)展所處階段和水泥總量發(fā)展到多少的一些看法。
一、對我國工業(yè)化進程的認識
現(xiàn)在表面上看起來是一種產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，實質(zhì)應該從我們水泥工業(yè)所處的階段來認識和加以判斷。大家可以看到38號文件里面，指出過剩產(chǎn)能除了水泥外，還包括鋼鐵。這從經(jīng)濟學角度來講，標志著中國工業(yè)化中期結束，即將進入工業(yè)化后期。這也說明水泥、鋼鐵等進一步擴大產(chǎn)能的空間不大。工業(yè)化三個階段，初期是屬于勞動密集型；中期的資金密集型，我國大約在上世紀90年代進入工業(yè)化中期；工業(yè)化后期的表現(xiàn)是技術密集型，我國現(xiàn)在即將進入工業(yè)化后期。我們國家現(xiàn)在正處在信息化和網(wǎng)絡化時代中，這與發(fā)達國家進入工業(yè)后期的時代有著根本區(qū)別，它可以推進我國的工業(yè)化進程。在這個進程中，三者要相互融合，這是我國與西方國家的區(qū)別。
現(xiàn)在的問題是，在即將進入主要依靠技術進步來支持經(jīng)濟發(fā)展的階段，各行業(yè)是否做好了充分的準備。對于水泥行業(yè)，首先我們要確立一個“大水泥的概念”，從而拓展水泥工業(yè)的概念，使其與國際接軌?！按笏嗟母拍睢敝饕ǎ核嘀圃鞓I(yè)、水泥混凝土制造業(yè)、水泥制品。水泥制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只是半成品，它最終要變成混凝土，才能變成一個完整的產(chǎn)品。我們在產(chǎn)業(yè)政策中提了一條，就是提高水泥工業(yè)化加工率。目前我國的水泥工廠化加工率只有27%左右，我們提出在十二五期間，能否使其提高到50%以上。未來幾年，水泥建新廠已無太大的空間，下一步要轉變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
二、對水泥發(fā)展總量的看法
如何看待水泥產(chǎn)能過剩問題，我認為水泥消費是具有一定的規(guī)律，世界發(fā)展國家也積累了一定的經(jīng)驗。它呈現(xiàn)一個倒U型的曲線，在整個社會發(fā)展的進程中，達到一定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，對水泥總量的需求是一個常量。雖然目前對這個常量的確定由于一些制約條件的限制，因此是有一定難度的，但整體趨勢是可預測的。在發(fā)展到一定階段，它會出現(xiàn)一個峰值，峰值過后會逐步下降。目前在一些歐美國家只有300公斤、400公斤到500公斤左右的人均消費量，每年都在其區(qū)間中波動，處于一個動態(tài)平衡的狀態(tài)。
我國水泥消費量的走勢也會服從這樣一個規(guī)律，現(xiàn)在我們要確定峰值的大小，從而預測出動態(tài)平衡值。對于一個區(qū)域水泥產(chǎn)能如果只發(fā)展到該區(qū)域的動態(tài)平衡值以下是不能滿足國民經(jīng)濟建設的要求的；如果發(fā)展到峰值以上，將會產(chǎn)生大量的過剩。我們應該汲取西方發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，不要發(fā)展到特別大，較為理想的狀態(tài)是發(fā)展到峰值的70%左右比較恰當。即如果一個地區(qū)需要1億噸水泥，那么只要發(fā)展到7000萬噸就足夠了，剩下的3000萬噸的缺口由國際貿(mào)易或區(qū)域貿(mào)易合作來解決，如美國。
我們把超過峰值70%，且未達到峰值稱為產(chǎn)能相對過剩；如果超過峰值，則稱為產(chǎn)能絕對過剩。目前我國一些地區(qū)已經(jīng)處于產(chǎn)能相對過剩地區(qū)，而還有一些地區(qū)則處于產(chǎn)能絕對過剩地區(qū)，如浙江、安徽及可能的四川。
進入新世紀的水泥發(fā)展過程中，許多地區(qū)水泥工業(yè)布局由于缺乏科學的規(guī)劃指導，導致在一個區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)力布局不均衡。對于新型干法水泥產(chǎn)能而言，無論技術水平多先進，在未來的市場競爭中，由產(chǎn)能布局不均衡也會形成無效的生產(chǎn)能力。從全國來看，有一些還沒有完成生產(chǎn)力布局的地區(qū)，可能還會有一定的發(fā)展空間。而總體上大部分地區(qū)水泥工業(yè)建新線已經(jīng)不是主要任務了。
