據(jù)悉，今年中央“一號(hào)文件”提出，要抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”,鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。這是繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”后，中央提出的又一“下鄉(xiāng)”項(xiàng)目，這一措施將會(huì)有力地推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥消費(fèi)品市場需求。
據(jù)介紹，國家工信委將加大政策支持力度，在繼續(xù)開展家電和汽摩下鄉(xiāng)工作的同時(shí)，積極推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”工作。自去年9月起，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和組織就已經(jīng)開始為“建材下鄉(xiāng)”作調(diào)研。與“家電下鄉(xiāng)”相比，建材行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)，目前，“建材下鄉(xiāng)”項(xiàng)目雖然尚未出臺(tái)具體規(guī)定，但下鄉(xiāng)產(chǎn)品、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對象等具體細(xì)節(jié)都已在商議內(nèi)容之中。據(jù)悉，此前在重慶召開的商務(wù)部“建材下鄉(xiāng)”調(diào)研會(huì)上討論的補(bǔ)貼方案包括：“補(bǔ)貼對象暫定為農(nóng)村消費(fèi)者，補(bǔ)貼品種不能違反市場公平競爭的原則，暫不采取招投標(biāo)形式，可實(shí)施按限定面積補(bǔ)貼的形式，例如建筑成本補(bǔ)貼60%,裝飾成本補(bǔ)貼40%等?！睂＜覀冋J(rèn)為，采取什么補(bǔ)貼方式還需要進(jìn)一步完善，如果按照建設(shè)面積補(bǔ)貼，還要涉及到房屋建成以后的面積測量和核實(shí)問題，程序較為繁瑣。
國家“十一五”規(guī)劃建議中指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活由20世紀(jì)末的“溫飽型”開始慢慢轉(zhuǎn)向21世紀(jì)初的“小康型”，農(nóng)村住宅建設(shè)也必須向功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的“小康住宅”發(fā)展。1979年~2000年的22年間，全國城鄉(xiāng)共建住宅面積約190億m2，其中農(nóng)村新建、改建住宅面積為142.8億m2，年均有10%的農(nóng)民建新房和改造舊房。改革開放以后，中國農(nóng)村經(jīng)歷了兩個(gè)建房高峰：一是上世紀(jì)80年代中期，改革開放后，農(nóng)民收入有了根本性改變，農(nóng)民自主用房建設(shè)數(shù)量隨之大幅增加；二是90年代中期，當(dāng)時(shí)農(nóng)民住房增加主要體現(xiàn)為在原有基礎(chǔ)上的改善性需求。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上來看，現(xiàn)在中國農(nóng)村是否即將進(jìn)入第三個(gè)自住用房建設(shè)高峰？在城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷擴(kuò)大的情況下，中央出臺(tái)這個(gè)政策，更有利于改善農(nóng)村住房條件。
農(nóng)村住宅建造完全是農(nóng)民自籌自建的個(gè)人行為，農(nóng)村自住房水泥需求量大約為每年6億噸左右，通過實(shí)施“建材下鄉(xiāng)”將推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展。據(jù)調(diào)查我國南部中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村來說，建一幢二層小樓水泥需求量至少在8噸左右，建一個(gè)三間平房也要5噸左右。
從全國水泥消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村水泥消費(fèi)占全國消費(fèi)總量的40%。但農(nóng)村散裝水泥使用量僅占全國散裝水泥使用總量的17.7%。在農(nóng)村推廣散裝水泥是我國發(fā)展散裝水泥工作的重要組成部分。散裝水泥作為“建材下鄉(xiāng)”的最基礎(chǔ)的重要部份，在國家財(cái)政補(bǔ)貼政策的鼓勵(lì)下，必將有力地調(diào)動(dòng)農(nóng)民在自建房中使用散裝水泥的積極性，推動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)的散裝水泥的使用量和使用率的提高。盡管“建材下鄉(xiāng)”已經(jīng)寫入“一號(hào)文件”，在政策啟動(dòng)之前，我們應(yīng)該因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，把“建材下鄉(xiāng)”的國家補(bǔ)貼和各地散裝水泥專項(xiàng)資金及社會(huì)資金捆綁在一起，投入農(nóng)村發(fā)展散裝水泥中去，就一定能起到事半功倍的效果。與此同時(shí)“建材下鄉(xiāng)”過程中水泥生產(chǎn)企業(yè)也要注意保證散裝水泥質(zhì)量、降低散裝水泥價(jià)格、做到物廉價(jià)美、讓利農(nóng)民，讓這項(xiàng)惠民措施真正能發(fā)揮作用。
散裝水泥的使用能在農(nóng)民自建用房時(shí)起到生態(tài)節(jié)能作用
農(nóng)村水泥使用一直是以袋裝水泥為主，造成了大量資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，一是因?yàn)槲覈r(nóng)村目前經(jīng)濟(jì)還相對落后，村民對生態(tài)和節(jié)能的意識(shí)較弱。為此，我們應(yīng)大力鼓勵(lì)農(nóng)民在自建房時(shí)使用散裝水泥，加快散裝水泥在農(nóng)村的推廣步伐；二是由于農(nóng)村傳統(tǒng)自發(fā)建造的住宅多以幾個(gè)泥瓦匠加上“親幫親、鄰幫鄰”的方式施工，嚴(yán)重地制約了散裝水泥在農(nóng)村住宅建設(shè)中的推廣應(yīng)用，特別是在使用新材料及運(yùn)用新結(jié)構(gòu)上，單靠農(nóng)村的土技術(shù)已不能勝任，致使許多住房存在質(zhì)量問題與結(jié)構(gòu)不合理問題。因此，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥就必須打破過去以戶為單位的分散建設(shè)模式，由專業(yè)化施工隊(duì)伍統(tǒng)一組織、把散裝水泥集中使用或采用預(yù)拌混凝土方式，進(jìn)行集中成片建設(shè)，在保證工程質(zhì)量的前提下，不但有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使建房省心、省錢、省力，更能為村民創(chuàng)造優(yōu)越的生態(tài)條件。
