為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重困難，2009年中央采取了積極的財(cái)政政策，加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域固定資產(chǎn)的投資力度和災(zāi)后重建的資金支持，實(shí)現(xiàn)了GDP“保八”的目標(biāo)。全國水泥市場在固定資產(chǎn)投資需求拉動(dòng)下需求超過預(yù)期，水泥生產(chǎn)量快速增長；水泥出口量有所下降；全國散裝水泥供應(yīng)量持續(xù)增長，增長量首次突破1億噸，為歷史同期最高水平；全國平均水泥散裝率增長緩慢，同比提高百分點(diǎn)低于近15年來的平均水平。
2009年全國散裝水泥發(fā)展概況
2009年我國水泥生產(chǎn)行業(yè)顯現(xiàn)出3個(gè)“歷史之最”：一是水泥市場需求達(dá)到歷史最高水平。全國水泥產(chǎn)量達(dá)16.28億噸，比2008年同期13.88億噸增加了2.4億噸，增長幅度為17.28%，比上年高14.74個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于世界水泥產(chǎn)量排名第二和第三的國家印度（1.75億噸）、美國（0.81億噸）的年產(chǎn)量之和。二是水泥生產(chǎn)行業(yè)投資規(guī)模達(dá)歷史最高水平。全年投資額達(dá)1700億元，相當(dāng)于“十五”期間投資的總額，接近于“十一五”前3年投資的總和。三是水泥生產(chǎn)行業(yè)年利潤創(chuàng)歷史最高水平，全年利潤達(dá)400億元。2009年水泥行業(yè)成為全國最先回暖的產(chǎn)業(yè)之一，行業(yè)的上佳表現(xiàn)超過了所有業(yè)內(nèi)外專家的預(yù)期。
同年散裝水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也表現(xiàn)出2個(gè)突出的特點(diǎn)：一是全國散裝水泥的年增長量創(chuàng)歷史最高水平，達(dá)到1.17億噸，首次突破1億噸，增長幅度18.44%，比2008年同期增幅高5.82個(gè)百分點(diǎn)，使全國散裝水泥供應(yīng)總量達(dá)到75340.88萬噸；二是全國平均水泥散裝率提高百分點(diǎn)是自1995年以來最低的一年，達(dá)到46.27%，比2008年同期45.82%僅提高了0.45個(gè)百分點(diǎn)。
1.全國散裝水泥發(fā)展指標(biāo)呈現(xiàn)新變化，水泥散裝率呈負(fù)增長的省份增多
2009年我國水泥生產(chǎn)超過1億噸的6個(gè)大省依次是江蘇、山東、河南、浙江、河北、廣東，而散裝水泥供應(yīng)量前6名的排位是江蘇、山東、浙江、河南、廣東、安徽，河北被排在第七位。全國各省份散裝水泥同比增長量超過千萬噸的有四川和河南兩省，分別達(dá)到1302.97萬噸和1019.25萬噸；表現(xiàn)尤為突出的是河北從上年年末的負(fù)增長34.42萬噸（全國列倒數(shù)第三）轉(zhuǎn)變?yōu)?009年同期全國排名前3位的964.54萬噸；四川由上年全國排名第12位一躍成為第一名；排名第二的河南保持連續(xù)2年同比增量超過1000萬噸，列中部省份第一名；全年此項(xiàng)指標(biāo)呈負(fù)增長的有山東、甘肅、上海3個(gè)省市，其中山東下降多達(dá)418.28萬噸。
2009年全國各省份散裝水泥同比增長率超過50%的省區(qū)是海南、四川、江西、內(nèi)蒙古，分別達(dá)到61.69%、60.56%、54.24%、53.97%；該指標(biāo)呈現(xiàn)負(fù)增長的省市有甘肅、上海、山東，分別是-18.32%、-6.93%、-4.75%。
值得關(guān)注的是，2009年全國各省區(qū)市的水泥散裝率同比下降的由上年的2個(gè)省增加到12個(gè)省，其中下降幅度較大的省區(qū)市依次為甘肅、吉林、山東、黑龍江、江蘇、北京、青海、上海、廣西、湖南、新疆、天津。而在2008年水泥散裝率有所下降的2個(gè)省中，江西在2009年一躍成為散裝率同比提高點(diǎn)之冠，同比提高了8.42個(gè)百分點(diǎn)；貴州也提高了0.35個(gè)百分點(diǎn)，在全國31個(gè)省市區(qū)中排第17位。全國近半數(shù)的省份呈現(xiàn)水泥散裝率下降的局面，導(dǎo)致了全國水泥平均散裝率同比增長幅度小于近15年來的平均水平。
2.我國東部與中西部散裝水泥發(fā)展區(qū)域性差距進(jìn)一步縮小
2009年我國東部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)總量達(dá)38972.86萬噸，占全國總量的51.73%，長期占據(jù)我國散裝水泥供應(yīng)量的半壁江山，但增長量已不及中西部地區(qū)，增長率日趨減緩。2009年東部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)增長量為3378.01萬噸，增長率為9.49%，比同期水泥增長速度低0.46個(gè)百分點(diǎn)，故散裝率也比上年同期下降0.24個(gè)百分點(diǎn)。
我國中部地區(qū)散裝水泥增長量和平均散裝率增幅為三大區(qū)之首。全年中部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)量為22084.37萬噸，增長了4662.43萬噸，增長率為26.76%，同比提高了2.41個(gè)百分點(diǎn)。水泥平均散裝率為41.51%，同比提高了2.21個(gè)百分點(diǎn)，比全國同比提高0.45個(gè)百分點(diǎn)的水平高1.76個(gè)百分點(diǎn)。
我國西部地區(qū)散裝水泥增長率在三大區(qū)中領(lǐng)先。全國西部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)量為14283.65萬噸，比上年同期增長了3690.77萬噸，增長率為34.84%，同比提高了11.98個(gè)百分點(diǎn)。水泥平均散裝率35.09%，同比提高了1.81個(gè)百分點(diǎn)，比全國同比提高0.45個(gè)百分點(diǎn)的水平高1.36個(gè)百分點(diǎn)。
從全國散裝水泥發(fā)展趨勢看，中西部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)量的增長量、增長率、水泥散裝率提高百分點(diǎn)均已超過東部地區(qū)，東部與中西部的差距呈逐年縮小態(tài)勢。
3.全國農(nóng)村散裝水泥發(fā)展情況
2009年全國農(nóng)村水泥使用量39095.81萬噸，比上年同期增加5508.4萬噸，增長率為16.4%，占全國水泥供應(yīng)量的比重為24%，與上年基本持平。據(jù)測算，2008年與2007年全國農(nóng)村水泥使用量同比增加值為498.09萬噸，增長率為1.51%，而2009年的增加值是上年同比增加值的11.06倍，增長率為上年同比增長率的10.86倍。由此可以看出，2009年全國農(nóng)村水泥的使用量大幅增長。
2009年農(nóng)村散裝水泥使用量為12318.75萬噸（其中：農(nóng)村預(yù)拌混凝土使用3088.11萬噸，水泥制品使用2513.41萬噸），同比增加1572.64萬噸，增長率為14.63%，占全國散裝水泥供應(yīng)量的16.35%，農(nóng)村散裝水泥使用率為31.51%，同比下降了0.49個(gè)百分點(diǎn)。
全國農(nóng)村散裝水泥銷售點(diǎn)已發(fā)展到6082家，比上年年末增加1364家，全年銷售水泥9803.48萬噸，增加679.58萬噸，增長7.45%，占農(nóng)村散裝水泥使用量的79.58%。
4.水泥及散裝水泥出口量有所下降
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年我國累計(jì)出口水泥及水泥熟料1561萬噸，比上年下降40%；出口值6.9億美元，下降37.5%（據(jù)中國散協(xié)統(tǒng)計(jì)，全年散裝水泥出口量為858.20萬噸，占水泥出口總量的54.98%，比上年減少40.92萬噸，同比下降4.55%），出口平均價(jià)格為44美元/噸，上漲4.3%。
全年我國出口水泥絕大部分為一般貿(mào)易出口，共計(jì)1424萬噸，下降41.5%，占當(dāng)年全國水泥出口總量的91.2%；以對外承包工程出口貨物方式出口水泥74.2萬噸，下降45.4%。
2009年上海和山東出口大幅下降，浙江出口快速增長。全年上海、山東分別出口水泥737.7萬噸和286.4萬噸，分別下降43.8%和43.5%，兩者合計(jì)占當(dāng)年我國水泥出口總量的65.6%；浙江出口水泥146.3萬噸，增長44.6%。由于我國水泥出口量占全國水泥產(chǎn)量的比重不足1%，所以對水泥產(chǎn)業(yè)的影響微乎其微。
5.全年發(fā)展散裝水泥綜合效益評估
2009年散裝水泥供應(yīng)量為75340.88萬噸。據(jù)測算，可節(jié)約資源折標(biāo)煤1731.03萬噸；減少粉塵排放量757.18萬噸、二氧化碳排放量4500.71萬噸、二氧化硫排放量14.71萬噸；產(chǎn)生社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益339.03億元。
