??? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。國務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
簡單地講，評(píng)標(biāo)是對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較。根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，是一個(gè)關(guān)鍵問題，也是評(píng)標(biāo)的原則問題。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人列明了評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法，以便考慮如何進(jìn)行投標(biāo)，最終獲得成功。那么，這些事先列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法在評(píng)標(biāo)時(shí)能否真正得到采用，是衡量評(píng)標(biāo)是否公正、公平的標(biāo)尺。為了保證評(píng)標(biāo)的這種公正和公平性，評(píng)標(biāo)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和方法，也不得改變招標(biāo)確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。這一點(diǎn)，也是世界各國的通常做法。
評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，一般包括價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以外的其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（又稱“非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”），以及如何運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)來確定中選的投標(biāo)。非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能客觀和定量化，并按貨幣額表示，或規(guī)定相對(duì)的權(quán)重（即“系數(shù)”或“得分”）。通常來說，在貨物評(píng)標(biāo)時(shí)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)、付款計(jì)劃、交貨期、運(yùn)營成本、貨物的有效性和配套、零配件和服務(wù)的供給能力、相關(guān)的培訓(xùn)、安全性和環(huán)境效益等。在服務(wù)評(píng)標(biāo)時(shí)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有投標(biāo)人及參與提供服務(wù)的人員的資格、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、可靠性、專業(yè)和管理能力等。在工程評(píng)標(biāo)時(shí)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有工期、質(zhì)量、施工人員和管理人員的素質(zhì)、以往的經(jīng)驗(yàn)等。
評(píng)標(biāo)的方法，是運(yùn)用評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審、比較投標(biāo)的具體方法。一般有以下三種方法：（1）最低評(píng)標(biāo)的價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的貨幣數(shù)額，然后將那些數(shù)額與投標(biāo)價(jià)格放在一起來比較。估值后價(jià)格（即“評(píng)標(biāo)價(jià)”）最低的投標(biāo)可作為中選投標(biāo)。（2）打分法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)即為最佳的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的相對(duì)權(quán)重（即“得分”），得分最高的投標(biāo)即為最佳的投標(biāo)，可作為中選投標(biāo)。（3）合理最低投標(biāo)價(jià)法。即能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)即可作為中選投標(biāo)。在這三種評(píng)標(biāo)方法中，前兩種可統(tǒng)稱為“綜合評(píng)標(biāo)法”。
所謂國務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，是指對(duì)于涉及國計(jì)民生的重大項(xiàng)目、涉及國家安全和國家機(jī)密的項(xiàng)目及某些特殊的服務(wù)項(xiàng)目，國務(wù)院可能對(duì)其評(píng)標(biāo)在本法的基礎(chǔ)上作出一些特殊的規(guī)定。如果有這些規(guī)定，應(yīng)予以適用。
