??? 第一條??為加強(qiáng)政府采購工作管理，規(guī)范政府采購行為，保證政府采購活動(dòng)公開、公平、公正地開展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、財(cái)政部《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《浙江省政府采購招標(biāo)投標(biāo)具體實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本規(guī)則。
第二條??本省各級(jí)采購機(jī)構(gòu)和采購單位的政府采購評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用于本規(guī)則。
第三條??采購機(jī)構(gòu)和采購單位在組織政府采購招標(biāo)活動(dòng)中都必須依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（以下簡稱評(píng)委會(huì)）。評(píng)委會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人（含5人）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四條??評(píng)委應(yīng)具備的條件
（一）具備良好的政治思想素質(zhì)，堅(jiān)持原則，秉公辦事；
（二）具有本科（含）以上文化程度，從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年（含8年）以上，并具有中級(jí)（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱或是某領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)的專家；
（三）身體健康，具備專業(yè)評(píng)審能力；
（四）政府采購管理部門要求具備的其他條件。
第五條??評(píng)委的產(chǎn)生，由招標(biāo)人在政府采購監(jiān)督人員的監(jiān)督下，從政府采購管理機(jī)關(guān)確認(rèn)的專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取方式確定，并經(jīng)公證人員公證，評(píng)委須持政府采購管理辦公室頒發(fā)的專家證參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第六條??評(píng)委在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中享有的權(quán)力
（一）對(duì)政府采購相關(guān)情況的知情權(quán)；
（二）對(duì)供應(yīng)商所供貨物、服務(wù)按招標(biāo)文件要求進(jìn)行的評(píng)審權(quán)；
（三）評(píng)標(biāo)活動(dòng)中推薦中標(biāo)單位的表決權(quán)；
（四）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人領(lǐng)取政府采購的評(píng)審報(bào)酬；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)力。
?第七條??評(píng)委在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)
（一）為政府采購招標(biāo)人提供真實(shí)、可靠公正的書面評(píng)審意見；
（二）遵守政府采購評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得向外透露評(píng)標(biāo)情況；
（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭行為應(yīng)及時(shí)報(bào)告并加以制止；
（四）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的必須回避；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第八條??評(píng)標(biāo)
（一）評(píng)標(biāo)是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人所報(bào)送的投標(biāo)文件進(jìn)行審查評(píng)議的過程。
（二）評(píng)標(biāo)的目的在于從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律、組織和管理等方面對(duì)每份投標(biāo)文件加以分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而根據(jù)民主集中制原則，擇優(yōu)推薦中標(biāo)人
（三）評(píng)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人主持，獨(dú)立開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)，評(píng)委自主發(fā)表評(píng)審意見。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
（四）評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照規(guī)定的程序、方法和原則進(jìn)行。
（五）評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、保密的原則，并對(duì)所有投標(biāo)單位的投標(biāo)評(píng)估都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
（六）評(píng)委面成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第九條??評(píng)標(biāo)方法
（一）最低投標(biāo)價(jià)法：
在通過資格審查的投標(biāo)者中，投標(biāo)價(jià)最低者為中標(biāo)供應(yīng)商。此種方法適用于批量大，技術(shù)含量低，市場價(jià)格比較清楚的大宗物品的采購。如：辦公用紙、筆、桌椅、建筑原材料等。
（二）綜合評(píng)標(biāo)法：
?采用此種評(píng)標(biāo)方法需在投標(biāo)文件中說明最低投標(biāo)價(jià)不是中標(biāo)的唯一依據(jù)，評(píng)標(biāo)時(shí)將綜合技術(shù)、性能、價(jià)格、服務(wù)等諸因素評(píng)選最優(yōu)標(biāo)。尤其是在方案、服務(wù)、軟件采購?fù)稑?biāo)中由于標(biāo)的物難以量化，一般采用此種方法。
（三）優(yōu)選打分法：
評(píng)委根據(jù)標(biāo)書及招標(biāo)機(jī)構(gòu)制定的評(píng)標(biāo)因素（價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)等）及相應(yīng)加權(quán)分，對(duì)評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行拆算，確定最高分的投標(biāo)者為中標(biāo)商。
第十條??評(píng)標(biāo)程序
在評(píng)標(biāo)之前應(yīng)召開評(píng)標(biāo)預(yù)備會(huì)，宣布評(píng)委工作守則，強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，介紹總體目標(biāo)、工作安排、分工、評(píng)標(biāo)方法，制定具體的評(píng)標(biāo)細(xì)則，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，討論是否設(shè)置標(biāo)底及辦法，具體評(píng)標(biāo)程序如下：
（一）初評(píng)
——首先由工作人員初審?fù)稑?biāo)文件，更正計(jì)算錯(cuò)誤；
?——資格審查，對(duì)不符合招標(biāo)公告中要求條件的投標(biāo)人的投標(biāo)均作廢標(biāo)處理；
??——資料審查，未按招標(biāo)文件規(guī)定提供相關(guān)文件，投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定，借用或冒用他人名義或證件、涂改文件、偽造或編造投標(biāo)文件，有可能影響評(píng)標(biāo)公正性或投標(biāo)人有不正當(dāng)行為的投標(biāo)均作廢標(biāo)處理。
——投標(biāo)保證金審查，不按規(guī)定提供投標(biāo)保證金的投標(biāo)將被拒絕；
?——報(bào)價(jià)審查，高于市場價(jià)或采購預(yù)算價(jià)的投標(biāo)，將被拒絕。
（二）細(xì)評(píng)
?——歸納問題：審查投標(biāo)文件，提出投標(biāo)文件中的疑問，歸納后填好質(zhì)疑表。（見附件2）
?——質(zhì)疑：評(píng)委會(huì)依據(jù)招投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)疑，必要時(shí)投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以澄清答復(fù)，但澄清不得超出招投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
（三）終評(píng)
按照招標(biāo)文件規(guī)定，在第九條三種評(píng)標(biāo)方法中選擇一種方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)人，必要時(shí)可推薦備選中標(biāo)人。
?招標(biāo)單位工作人員制作評(píng)標(biāo)記錄，做到全面完整，客觀準(zhǔn)確，評(píng)委成員、記錄員、監(jiān)督員簽名后，由招標(biāo)人歸檔保存。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)委會(huì)必須寫出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并由全體評(píng)委簽名。評(píng)委成員、工作人員不得對(duì)外透露評(píng)標(biāo)情況。評(píng)標(biāo)全過程可由公證人員進(jìn)行公證。
第十一條??定標(biāo)
定標(biāo)是招標(biāo)人根據(jù)評(píng)委會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦人中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)委會(huì)直接確定中標(biāo)人。
中標(biāo)通知：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人依照評(píng)標(biāo)結(jié)果，簽發(fā)《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》是訂立合同的依據(jù)，應(yīng)載明簽約時(shí)間、地點(diǎn)、中標(biāo)的項(xiàng)目名稱、數(shù)量、單價(jià)、中標(biāo)金額等。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果，通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)供應(yīng)商。
第十二條??政府采購管理部門、財(cái)政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、社會(huì)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督公證。其主要職責(zé)是：
（一）了解評(píng)委會(huì)的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序和人員結(jié)構(gòu)是否合理；
（二）檢查評(píng)委是否持證參加評(píng)標(biāo)；
?（三）宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律（見附件1）；
（四）發(fā)現(xiàn)評(píng)委會(huì)成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提出回避，并由采購辦在專家?guī)熘信R時(shí)選定其他專家替補(bǔ)。
（五）有權(quán)對(duì)招標(biāo)人的標(biāo)書內(nèi)容提出咨詢；
（六）對(duì)評(píng)標(biāo)過程中有失公正的行為有權(quán)提出質(zhì)詢，并予以制止；
（七）對(duì)評(píng)委在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的表現(xiàn)，有考察權(quán)、建議權(quán)，為建立評(píng)委檔案和評(píng)價(jià)評(píng)委提供依據(jù)。
第十三條??評(píng)委成員認(rèn)為監(jiān)督人員顯失公正的可以向有關(guān)部門舉報(bào)。
第十四條??評(píng)委成員和工作人員有下列行為之一的，由政府采購管理部門責(zé)令限期改正、取消評(píng)委資格和給予工作人員行政處分；給招標(biāo)人、使用單位造成損失的應(yīng)依法追究賠償責(zé)任。
（一）泄露評(píng)標(biāo)情況，給招標(biāo)人造成工作被動(dòng)的；
（二）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，左右（干擾）其他人評(píng)標(biāo)的；
（三）履行職責(zé)差，不能秉公辦事，沒有原則性，遲到早退的；
（四）電腦隨機(jī)連續(xù)三次抽到被確認(rèn)為評(píng)委而推脫不參加評(píng)標(biāo)的；
（五）在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中不履行本規(guī)則第七條所規(guī)定義務(wù)的；
第十五條??本規(guī)則由浙江省政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，并于公布之日起執(zhí)行。
