【頒布單位】
【頒布日期】 2009-08-12
【實(shí)施日期】 2009-10-01
【失效日期】
【內(nèi)容分類(lèi)】
【文號(hào)】
【名稱(chēng)】
【題注】
省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。九條審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正、獨(dú)立地對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組的召集部門(mén)不得干預(yù)。
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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第559號(hào)
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《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》已經(jīng)2009年8月12日國(guó)務(wù)院第76次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。
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總理溫家寶
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二○○九年八月十七日
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規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例
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第一章??? 總則
第一條??? 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，制定本條例。
第二條??? 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃(以下稱(chēng)綜合性規(guī)劃)，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(以下稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條??? 對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正的原則。
第四條??? 國(guó)家建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需資料實(shí)行信息共享。
第五條??? 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格支出管理，接受審計(jì)監(jiān)督。
第六條??? 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為或者對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的重大不良環(huán)境影響，有權(quán)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第二章??? 評(píng)價(jià)
第七條??? 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中對(duì)規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第八條??? 對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估以下內(nèi)容：
(一)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響；
(二)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；
(三)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。
第九條??? 對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。
規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定；規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則制定，并抄送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
第十條??? 編制綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。
編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。
本條第二款所稱(chēng)指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第十一條??? 環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。
(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。
環(huán)境影響報(bào)告書(shū)除包括上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。
第十二條??? 環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(以下稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件)，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十三條??? 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前，采取調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，公開(kāi)征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)。但是，依法需要保密的除外。
有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有重大分歧的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)一步論證。
規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明。
第十四條??? 對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
