??? 五月的陳倉(cāng)，艷陽(yáng)高照，生機(jī)盎然。
從企業(yè)到社區(qū)、從學(xué)校到醫(yī)院……連日來(lái)，我們穿行于熱火朝天的重建工地，奔走在色彩斑斕的都市鄉(xiāng)村，一路走來(lái)，太多的故事讓我們感動(dòng)和鼓舞，太多的場(chǎng)景令我們欣喜和振奮：搬進(jìn)新居的群眾喜笑顏開(kāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的工廠里機(jī)器轟鳴、煥然一新的校園中書(shū)聲瑯瑯……廣袤的陳倉(cāng)大地上晝夜回響著勞動(dòng)者的號(hào)子聲，隨處可見(jiàn)建設(shè)者揮汗如雨的身影，一幅災(zāi)后重建、安居樂(lè)業(yè)的美麗畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)……
在陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)災(zāi)后重建辦公室里，我們看到了一張醒目的《陳倉(cāng)區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展情況排名榜》——
全區(qū)1011個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，已開(kāi)工993個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的98.2％；
項(xiàng)目總投資34.74億元，目前累計(jì)完成投資21.85億元，占總投資的62.9％。
總投資6.59億元的7820戶農(nóng)村因?yàn)?zāi)受損房屋重建工作全面完成；11984戶農(nóng)村房屋維修戶全面完成，加固房屋33659間。
138個(gè)中小學(xué)校重建項(xiàng)目，已建成投用94個(gè)，其余44個(gè)將在今年9月1日前全部投用。
醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育項(xiàng)目46個(gè)，開(kāi)工45個(gè)。
城鎮(zhèn)居民住房已拆除D級(jí)危樓23棟654戶，開(kāi)工在建安置樓16棟463戶，建設(shè)廉租住房500套，維修加固中度受損樓210棟8283戶。
……
這一組組數(shù)據(jù)，正是全區(qū)上下頑強(qiáng)拼搏、克難攻堅(jiān)，全面加速災(zāi)后重建步伐的真實(shí)寫照。陳倉(cāng)區(qū)災(zāi)后重建辦公室副主任王西全介紹說(shuō)，在《陳倉(cāng)區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)展情況排名榜》上，公布著全區(qū)總投資在500萬(wàn)元以上的87個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并按項(xiàng)目的開(kāi)工率、完工率和投資完成率等指標(biāo)，劃定綠燈區(qū)、黃燈區(qū)和紅燈區(qū)。根據(jù)區(qū)上出臺(tái)了《災(zāi)后重建項(xiàng)目公開(kāi)考評(píng)監(jiān)督辦法》和《災(zāi)后重建項(xiàng)目行政責(zé)任追究辦法》，對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)行周通報(bào)、旬警示“信號(hào)燈”動(dòng)態(tài)管理。公布的內(nèi)容每周更新一次，對(duì)連續(xù)三周進(jìn)入“紅燈區(qū)”的部門，將實(shí)行下發(fā)“督促通知書(shū)”、掛牌督辦、年終目標(biāo)責(zé)任制考核“一票否決”等措施，以加快災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)度。
為了確保災(zāi)后重建“三年任務(wù)兩年完”，陳倉(cāng)區(qū)成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，7位副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，26個(gè)區(qū)級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村住房、教育衛(wèi)生等11個(gè)災(zāi)后重建工作組，實(shí)行區(qū)災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，災(zāi)后重建工作組及區(qū)級(jí)部門分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目單位組織實(shí)施，監(jiān)察、審計(jì)、考核辦、督查室監(jiān)督指導(dǎo)的工作機(jī)制。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期專題研究、部署災(zāi)后重建工作。區(qū)政府每周的區(qū)長(zhǎng)碰頭會(huì)，把災(zāi)后重建作為固定議題進(jìn)行安排部署。對(duì)建設(shè)規(guī)模大、社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的重建項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工包抓。區(qū)政府還與相關(guān)部門、鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把災(zāi)后重建作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督考核，有效地推動(dòng)了災(zāi)后重建項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，針對(duì)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審批等程序時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，在寶雞市委、市政府的大力支持下，陳倉(cāng)區(qū)邀請(qǐng)市城建、國(guó)土、環(huán)保等13個(gè)職能部門來(lái)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，按照?qǐng)?jiān)持原則，簡(jiǎn)化程序的原則，進(jìn)行災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行集中審批，極大地縮短了審批周期，加快了項(xiàng)目進(jìn)度。
“產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展是災(zāi)區(qū)的希望和未來(lái)。我們要始終堅(jiān)持一手抓重建、一手抓產(chǎn)業(yè)。既立足當(dāng)前，堅(jiān)持民生優(yōu)先，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展擺在突出位置，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)自身‘造血’功能，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)陳倉(cāng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展！”遵循這一理念，陳倉(cāng)區(qū)委、區(qū)政府一邊千方百計(jì)加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早收益。一邊認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真分析本地實(shí)際情況，找準(zhǔn)國(guó)家政策與本地優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)選準(zhǔn)突破口，通過(guò)向上積極爭(zhēng)取，向外招商引資，引進(jìn)更多有利于壯大產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增添發(fā)展后勁，以支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，奮力奪取重建、發(fā)展雙勝利。
原寶雞華偉水泥公司是陳倉(cāng)區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)。在汶川大地震中，企業(yè)的廠房和生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重受損，加之公司原有的設(shè)備陳舊、工藝落后，耗能高、污染大、效益低，恢復(fù)重建工作舉步維艱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況處于癱瘓狀態(tài)。淘汰落后產(chǎn)能勢(shì)在必行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫！
為了能盡快給企業(yè)找到一條出路，區(qū)上經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等相關(guān)部門千方百計(jì)支持企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)過(guò)多方努力，引進(jìn)了國(guó)家“973”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目——新型干法窯外分解技術(shù)，計(jì)劃投資12億元，新建兩條日產(chǎn)4500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線。該項(xiàng)目市場(chǎng)前景好、科技含量高，具有良好的節(jié)能、降耗、環(huán)保等特點(diǎn)，建成投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)高性能水泥400多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14多億元，年創(chuàng)利稅2億多元，安置就業(yè)500多人。首條生產(chǎn)線已于去年10月竣工投產(chǎn)，二期項(xiàng)目正在加快實(shí)施。同時(shí)，還將配套建設(shè)8MW純低溫余熱電站，利用生產(chǎn)余熱每年可發(fā)電5580KWH。
在寶雞祥和面粉公司，我們了解到，地震受損的小麥生產(chǎn)線，采用的是傳統(tǒng)的濕法清理工藝，每年耗水和污水排放均為12萬(wàn)立方、排放懸浮物50噸。在恢復(fù)重建中，不是“建新如舊”，而是公司淘汰了落后生產(chǎn)線，瞄準(zhǔn)了目前國(guó)際上最先進(jìn)的“節(jié)能減排、低碳環(huán)保”干法清理生產(chǎn)工藝，整合資金6000多萬(wàn)元，異地重建了占地42畝、年產(chǎn)30萬(wàn)噸專用小麥粉生產(chǎn)線。目前已建投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年新增銷售收入6億多元，實(shí)現(xiàn)利稅2800萬(wàn)元，提供直接就業(yè)崗位500多個(gè)，間接就業(yè)崗位15000個(gè)，帶動(dòng)了周邊5縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)戶農(nóng)民戶均增收1500多元，拉動(dòng)包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)增收近1600萬(wàn)元。更重要的是，每年節(jié)約生產(chǎn)用水30萬(wàn)多立方，減少污水排放25萬(wàn)立方，減少懸浮物排放100多噸，為節(jié)約企業(yè)成本50多萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益和節(jié)能減排的雙贏。
2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、災(zāi)后重建等多重壓力，陳倉(cāng)區(qū)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，開(kāi)拓奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，全力以赴“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.2億元，增長(zhǎng)15.5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資66.3億元，增長(zhǎng)41.5％；地方財(cái)政收入1.7億元，增長(zhǎng)32.6％;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.5％；農(nóng)民人均純收入4980元，增長(zhǎng)21.5％，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)工作的成效，也關(guān)系最廣大人民群眾的根本利益。突如其來(lái)的“5·12”汶川地震及多次余震，導(dǎo)致陳倉(cāng)區(qū)多處山體滑坡，生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失加劇，森林植被及林區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，僅森林資源受損面積就達(dá)29萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失3.4億元。為了逐步實(shí)現(xiàn)從“滿目瘡痍”向“秀美山川”的轉(zhuǎn)變，陳倉(cāng)區(qū)堅(jiān)持預(yù)防為主、合理避讓、重點(diǎn)整治、統(tǒng)籌安排的原則，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系與綜合減災(zāi)能力建設(shè)，積極實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)五大工程：在山高坡陡、立地條件差的偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施封山育林22.5萬(wàn)畝；在立地條件好的丘陵區(qū)、淺山區(qū)實(shí)施人工造林8000畝；在宋家山、法士特等重點(diǎn)臺(tái)塬坡面區(qū)域，實(shí)施綠化工程1500畝;在川原及西部淺山區(qū)實(shí)施小城鎮(zhèn)植被恢復(fù)重建項(xiàng)目、主干道路植被恢復(fù)項(xiàng)目。
堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、樹(shù)精品、建靚點(diǎn)”的工作原則，突出“領(lǐng)導(dǎo)示范、精品引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、義務(wù)植樹(shù)”四項(xiàng)措施，通過(guò)實(shí)施城區(qū)綠化、北坡景觀治理、交通干線綠化、重點(diǎn)水岸綠化、鎮(zhèn)區(qū)綠化、綠色家園建設(shè)、旅游景區(qū)綠化、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、生態(tài)公益林保育等九大綠化工程，唱響綠色主旋律，走出了一條人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的綠色生態(tài)之路。全區(qū)森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，2009年，全區(qū)累計(jì)完成綠化投資6357萬(wàn)元，完成綠化里程365公里，新增綠化面積13.6萬(wàn)畝，植樹(shù)1079萬(wàn)株，建成了陳倉(cāng)苑、南環(huán)路園林苗圃、北門景觀林帶等一批重點(diǎn)綠化工程，森林覆蓋率由災(zāi)前的40.2％提高到49.1％。如今，走進(jìn)陳倉(cāng)，滿目蒼翠、綠意盎然。綠色渲染的陳倉(cāng)讓人享受到精神的愉悅，品味到和諧的境界。
歷史的大潮永遠(yuǎn)不會(huì)因?yàn)槟囊淮慰坦倾懶牡谋炊Ｖ共?。如今，陳倉(cāng)這片飽經(jīng)滄桑的熱土如同歷經(jīng)烈火洗禮的鳳凰，正在艱難奮進(jìn)、不斷創(chuàng)新中獲得新生，破碎的廢墟已被紅磚青瓦掩蓋，昔日的悲痛已化作奮進(jìn)的力量，不屈不撓的陳倉(cāng)人正闊步邁向新的征程。親歷了火熱的重建現(xiàn)場(chǎng)，聆聽(tīng)著從災(zāi)難中走出的鏗鏘足音，見(jiàn)證了如雨后春筍般拔地而起的幸福家園，凝望著那悲傷后怒放的舒心笑臉，我們有理由相信，在災(zāi)難中頑強(qiáng)崛起的陳倉(cāng)人民一定會(huì)再造一個(gè)生機(jī)勃勃的新陳倉(cāng)！
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