??? 沒有回旋余地，沒有退路可言！江蘇省“十一五”節(jié)能減排進入倒計時階段，不折不扣完成目標任務成為當務之急。為按期交出合格答卷，江蘇省制定出臺一系列新招、硬招、實招，用制度之手為“百米沖刺”加碼，也為持久節(jié)能注入了活力。
預警調控，將風險管控關口前移
江蘇優(yōu)士化學公司使用的制冷機組能耗不符合國家規(guī)定，揚州市能效監(jiān)察中心發(fā)現(xiàn)后隨即發(fā)出整改通知，限期6個月完成，目前設備整改已全部到位。揚州市能效監(jiān)察中心主任單衛(wèi)星說，去年，揚州市向30多家企業(yè)下達了整改通知書，一季度又有兩家企業(yè)成為新的整改對象。
無獨有偶，無錫市經信委日前也對未能如期完成節(jié)能降耗任務的多家企業(yè)發(fā)出了黃牌警告。凡“吃黃牌”的企業(yè)，在申請貸款等方面會受到嚴格限制。
數(shù)據(jù)顯示，2009年，江蘇省共監(jiān)測各類用能設備7161臺，發(fā)出整改通知書425份，淘汰落后用能設備2715臺。
對一家企業(yè)可以發(fā)“黃牌警告”，對一個地區(qū)而言，萬一完不成任務怎么辦？對此，江蘇省將實施新的預警調控制度。剛剛召開的全省節(jié)能減排會議要求：在6月底前制定相關預警調控方案，第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標完成情況預考核，對完成目標有困難的地區(qū)，及時啟動預警調控方案。這一新舉措，事實上是將完不成任務的風險關口朝前移，以便采取及時的補救措施。
江蘇省經信委副主任顧瑜芳說，從給企業(yè)“吃黃牌”到對一個地區(qū)進行預警，這樣的力度前所未有。她介紹說，實施“預警機制”，各市制定的方案必須非常具體，類似“拉閘限電”排定企業(yè)的“序位表”，一旦不能達到序時要求，啟動預警方案，該關的關、該停的停、該罰的罰，確保完成目標。
實施預警的基本前提是真實、科學的數(shù)據(jù)。為此，江蘇省統(tǒng)計部門將縮短統(tǒng)計周期，按季度提供節(jié)能減排最新進展。
區(qū)域限批，讓違規(guī)企業(yè)成“眾矢之的”
江蘇省經信委節(jié)能與綜合利用處處長張金國介紹說，“節(jié)能減排，當務之急是控制‘兩高’和產能過剩行業(yè)新上項目?！倍浾咦⒁獾剑蕴浜螽a能的“鐵拳”，如今捏得更緊了！我省此次強調，各級發(fā)改、經信部門年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業(yè)擴大產能項目。對沒有通過環(huán)境評價、土地預審和節(jié)能評估的項目，一律不準開工建設；對違規(guī)在建項目，有關部門要責令停止建設；對違規(guī)建成的項目，要責令停止生產。
特別值得關注的是“區(qū)域限批”制度的實施。按照這項制度，無論哪個市，只要一家企業(yè)淘汰落后產能任務未能按期完成，就會拖累整個地區(qū)相關行業(yè)項目的環(huán)評、供地、核準、審批?！罢l也不愿意成為行業(yè)內、區(qū)域內的眾矢之的”，業(yè)內人士認為，這將逼著企業(yè)想盡一切辦法完成目標。
重典之下，各地紛紛出臺新招。
蘇州市新確立900多家工業(yè)集中區(qū)外高耗能、高排放企業(yè)兩年內全部關閉目標。蘇州市經信委主任姚林榮說，最近進行的專項督查表明，今年以來蘇州市已關閉280多家落后產能企業(yè)。
鹽城市對規(guī)模以上制造業(yè)進行了能耗調查，依據(jù)調查結果將低能耗產業(yè)、新興產業(yè)列為發(fā)展重點。鹽城市經信委副主任汪壽明說，“新建項目如果是‘兩高’行業(yè)，堅決拒之門外，今年市經信委就否決了2個鋼鐵項目。”
簽定合同，請專家團隊幫助節(jié)能
??? 完成節(jié)能減排任務，在淘汰落后產能同時，加強用能管理、推廣節(jié)能新技術、新產品等廣泛應用同樣重要。 合同能源管理是無錫市能耗管理的一項創(chuàng)新，被稱為“不花錢的節(jié)能”。無錫市節(jié)能監(jiān)察中心副主任萬一峰說，這種借助第三方專業(yè)力量幫助用能大戶節(jié)能方式效果顯著。
??? 無錫東沃化能主產硫酸，一臺1250千瓦電機正常運行每小時耗電1000千瓦時。后來，無錫市節(jié)能監(jiān)察中心下屬的無錫市能源技術開發(fā)服務部與東沃公司開始了合同能源管理合作。由技術開發(fā)服務部對東沃公司的電機設備實施節(jié)能技術改造，每小時可省電200千瓦時，節(jié)省的電費二八分成，能源技術服務部收益80%。按照合同規(guī)定，實施這項節(jié)能技術改造，無錫市能源開發(fā)技術開發(fā)服務部回報達到180萬元后，節(jié)能設備無償給予東沃公司，節(jié)電收益也全部歸東沃公司。合同能源管理讓無錫企業(yè)嘗到了甜頭，至今已實施46個合同能源管理項目。
??? 蘇州工業(yè)園區(qū)的太古電力公司則是合同項目管理的另一種類型。利用電網(wǎng)管理技術團隊、借助傳感網(wǎng)技術，為每家用電企業(yè)建立一個“微電網(wǎng)”，達到提高用電效能、排除設備隱患，這種模式推出不到一年，已有用戶80多家。太古電力董事長曹萍說，“為讓用戶放心，我們公司和一家財產保險公司簽約，如果用戶節(jié)電少于5%，保險公司將提供相應賠償。事實上，所有用戶節(jié)電都超過了7%?！?
??? “合同能源管理期間，節(jié)能公司賺的是被企業(yè)扔到垃圾桶的錢，而且用能公司還能分享?！比f一峰說，用能企業(yè)只要更多地了解合同項目管理的好處，就可以越推越廣。
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