?? ?【水泥人網(wǎng)】按照今年建材行業(yè)管理工作的總思路出發(fā)，工信部日前重新評(píng)估并確立了一批國家重點(diǎn)支持的大型水泥和平板玻璃企業(yè)，鼓勵(lì)他們并購重組落后企業(yè)。
?? ?今年的建材行業(yè)管理工作總的思路：按照中央經(jīng)濟(jì)工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保增長中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，以行業(yè)準(zhǔn)入為抓手，堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)兼并重組、技術(shù)改造、淘汰落后和節(jié)能減排 。做好重大規(guī)劃和重大政策制定發(fā)布，切實(shí)加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，促進(jìn)建材工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。
?? ?今年面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，就建材工業(yè)而言，不確定、不可預(yù)見的因素依然較多，原材料司將重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作。
?? ?提高行業(yè)管理能力
?? ?加強(qiáng)建材行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問題。研究分析行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，提高預(yù)測(cè)、預(yù)判、預(yù)案能力是搞好行業(yè)管理的首要任務(wù)。建材系統(tǒng)要針對(duì)突出存在的矛盾和苗頭性、傾向性問題，提出新的有效的政策措施建議。
?? ?抑制產(chǎn)能過剩
?? ?落實(shí)各項(xiàng)政策措施，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。今年建材行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2009]38號(hào)文）精神，重點(diǎn)關(guān)注水泥、平板玻璃行業(yè)這方面的問題。
?? ?十項(xiàng)助推建材工業(yè)發(fā)展玻璃 企業(yè)轉(zhuǎn)型在即
?? ?淘汰落后產(chǎn)能
?? ?4月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
?? ?按照國發(fā)［2009］38號(hào)文和國發(fā)［2010］7號(hào)文件關(guān)于淘汰落后工作的要求，必須進(jìn)一步加大淘汰工作力度，力爭(zhēng)三年內(nèi)徹底淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全要求的落后產(chǎn)能。因此，淘汰落后是今后三年建材行業(yè)管理的一項(xiàng)硬任務(wù)。
?? ?編制“十二五”規(guī)劃
?? ?目前工信部已正式啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作。建材行業(yè)除了將制定好“十二五”全行業(yè)發(fā)展規(guī)劃外，還要重點(diǎn)抓好水泥、平板玻璃 、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材和非金屬礦五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的制定工作。
?? ?根據(jù)國務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，其中新材料領(lǐng)域的相關(guān)工作由工信部牽頭。而非金屬新材料是整個(gè)新材料的重要組成部分，因此，建材行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制還要注意融入建筑新材料的相關(guān)內(nèi)容。
?? ?推動(dòng)兼并重組
?? ?由工信部牽頭制定的《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》已完成了文件的起草、上報(bào)工作，即將出臺(tái)。建材行業(yè)兼并重組重點(diǎn)是水泥和玻璃兩個(gè)行業(yè)。初步考慮，未來將在已經(jīng)出臺(tái)的國家重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正原則，重新評(píng)估確立一批國家重點(diǎn)支持的大型水泥和平板玻璃企業(yè)，鼓勵(lì)他們并購重組落后企業(yè)，做大做強(qiáng)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)集中度。
?? ?加大技改推動(dòng)節(jié)能減排
?? ?建材工業(yè)由于受國際金融危機(jī)影響較小，沒有列入國家重點(diǎn)調(diào)整和振興行業(yè)。但根據(jù)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)需要，去年在國家技術(shù)改造專項(xiàng)資金中安排了一批重點(diǎn)支持的技改項(xiàng)目，今年將繼續(xù)在國家技術(shù)改造專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)安排。 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理
?? ?今年，建材行業(yè)將認(rèn)真落實(shí)2010年度建材標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，認(rèn)真貫徹執(zhí)行今年3月1日開始實(shí)施的平板玻璃國家新標(biāo)準(zhǔn)。重視建材行業(yè)質(zhì)量管理工作，加快重新制定發(fā)布《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》及相關(guān)配套規(guī)定，更好的指導(dǎo)水泥企業(yè)開展質(zhì)量工作。
?? ?控制重點(diǎn)非金屬礦產(chǎn)品總量
?? ?根據(jù)國辦《關(guān)于采取綜合措施對(duì)耐火粘土螢石開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》（國辦發(fā)[2010]1號(hào)）文件要求，由工信部牽頭聯(lián)合七個(gè)部委局制定印發(fā)的高鋁耐火粘土、瑩石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已于3月1日開始執(zhí)行。這兩個(gè)產(chǎn)品雖然行業(yè)不大，但極其重要和在國際市場(chǎng)中具有影響力。通過對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)總量控制，也可以為其他重要金屬和非金屬產(chǎn)品出口管制積累經(jīng)驗(yàn)。
?? ?近期，工信部原材料司將抓緊下達(dá)2010年高鋁耐火粘土螢石分地區(qū)生產(chǎn)控制指標(biāo)，希望各有關(guān)省級(jí)工業(yè)主管部門嚴(yán)格按照計(jì)劃下達(dá)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。這個(gè)指標(biāo)為國家指令性計(jì)劃，具體指標(biāo)分配應(yīng)突出重點(diǎn)，向有技術(shù)、資金和管理優(yōu)勢(shì)環(huán)保水平較高的大企業(yè)傾斜。同時(shí)要加強(qiáng)生產(chǎn)指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
?? ?推進(jìn)“兩化”融合
?? ?推進(jìn)信息化和工業(yè)化“兩化”融合，是工業(yè)部肩負(fù)的一項(xiàng)歷史使命。建材行業(yè)推進(jìn)信息化與建材工業(yè)融合將有利于新時(shí)期整個(gè)建材工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上水平。今年工信部擬通過和協(xié)會(huì)共同調(diào)研，抓緊制定發(fā)布《促進(jìn)建材工業(yè)兩化融合指導(dǎo)意見》。
?? ?提出“建材下鄉(xiāng)”試點(diǎn)方案
?? ?去年底，工信部原材料司和建材聯(lián)合會(huì)、建材流通協(xié)會(huì)等有關(guān)單位調(diào)研提出了擴(kuò)大“建材下鄉(xiāng)”政策的建議，并已正式寫入了今年中央一號(hào)文件。下一步，工信部將配合有關(guān)部門進(jìn)一步開展調(diào)查研究，提出“建材下鄉(xiāng)”試點(diǎn)方案。
