【水泥人網(wǎng)】??? 一口氣點(diǎn)出762家需要淘汰落后產(chǎn)能的水泥企業(yè)，力度前所未有。但就在工信部公布名單后不久，部分被點(diǎn)名的企業(yè)紛紛表示其落后產(chǎn)能早已淘汰。同時(shí)，關(guān)于水泥落后產(chǎn)能的界定也再一次引發(fā)討論:是按產(chǎn)能大小，還是根據(jù)工藝對(duì)環(huán)境的影響來(lái)界定落后與不落后？不少業(yè)內(nèi)專家表示，“落后”是個(gè)相對(duì)概念，應(yīng)根據(jù)我國(guó)當(dāng)前節(jié)能減排工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過(guò)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的能耗、物耗、污染物排放和社會(huì)影響等循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)其界定。
落后產(chǎn)能界定不明確，產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)虛實(shí)難辨
一年兩政策標(biāo)準(zhǔn)各不同
去年至今，關(guān)于水泥落后產(chǎn)能淘汰有兩個(gè)重要政策:去年9月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(即國(guó)發(fā)38號(hào)文)和今年4月初發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)務(wù)院7號(hào)文)。
中國(guó)水泥協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)高長(zhǎng)明向記者表示，7號(hào)文與之前出臺(tái)的38號(hào)文關(guān)于淘汰落后的政策不一致。
38號(hào)文明確要求“各省(市、區(qū))必須盡快制定3年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表”。此文件雖然沒(méi)有對(duì)落后產(chǎn)能做出明確界定，但行業(yè)內(nèi)對(duì)落后產(chǎn)能的概念默認(rèn)為:立窯、濕法窯、干法中空窯等水泥生產(chǎn)線。
而7號(hào)文卻規(guī)定:2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)。這一規(guī)定明顯將落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)降低，而窯徑3米以上的機(jī)立窯3年內(nèi)將免于淘汰。
在7號(hào)文頒布之前，部分地區(qū)已經(jīng)根據(jù)38號(hào)文的要求制定了當(dāng)?shù)靥蕴浜笏喈a(chǎn)能的相關(guān)規(guī)劃，7號(hào)文頒發(fā)后，原本劃入淘汰行列的部分立窯企業(yè)又可延壽3年。對(duì)此，工信部原材料司建材處處長(zhǎng)呂桂新認(rèn)為，7號(hào)文是最低標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
雖然如此，前后出臺(tái)的文件對(duì)于落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度的不同描述，還是給市場(chǎng)造成了一定程度的混亂。而這兩個(gè)文件對(duì)落后產(chǎn)能的界定都更多地從生產(chǎn)能力來(lái)考慮。
被點(diǎn)名企業(yè)紛紛喊冤，已淘汰產(chǎn)能離奇“復(fù)活”
地方虛報(bào)為哪般？
在8月工信部公布的762家水泥企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰名單中，部分企業(yè)已公開(kāi)“喊冤”。
天山股份在工信部發(fā)布名單的次日，發(fā)布董事會(huì)公告，明確表示“涉及本公司及控股子公司旗下5條生產(chǎn)線計(jì)32萬(wàn)噸規(guī)模能力……均于2008年年底以前停產(chǎn)”，其中“新疆屯河水泥有限責(zé)任公司沙灣五宮水泥分公司直徑1.9/1.6×36米中空窯生產(chǎn)線1條水泥熟料產(chǎn)能兩萬(wàn)噸于2004年2月停產(chǎn)”。2004年就已經(jīng)停產(chǎn)的產(chǎn)能何以出現(xiàn)在此次淘汰名單中？
河南某水泥企業(yè)目前已經(jīng)不存在立窯生產(chǎn)線，此次卻仍然榜上有名，且名單上的企業(yè)名稱也與實(shí)際情況不符。
河南省工信廳去年便已宣布“全省水泥企業(yè)現(xiàn)全部采用新型干法生產(chǎn)工藝(特種水泥除外)，已全部淘汰立窯水泥生產(chǎn)線”，而此次公布的名單中，河南有33家企業(yè)862萬(wàn)噸的落后產(chǎn)能需淘汰。
曾因大上水泥新型干法生產(chǎn)線而出現(xiàn)“浙江現(xiàn)象”的浙江省，2007年就已全部淘汰立窯等落后產(chǎn)能，但此次名單中竟也有30余家企業(yè)、共計(jì)627萬(wàn)噸落后產(chǎn)能。
對(duì)于這些現(xiàn)象，高長(zhǎng)明分析說(shuō)，這其中有關(guān)停但沒(méi)有徹底拆除的水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能，也有重復(fù)統(tǒng)計(jì)的粉磨站產(chǎn)能。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，粉磨站的產(chǎn)能不應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)計(jì)算。不過(guò)，也不排除地方為了爭(zhēng)取更多水泥市場(chǎng)空間而虛報(bào)的情況。另外，像浙江省，好幾年前就已經(jīng)沒(méi)有立窯生產(chǎn)線了，這次統(tǒng)計(jì)還有33家企業(yè)，存在“趕時(shí)髦”的心理。
高長(zhǎng)明認(rèn)為，此次水泥落后產(chǎn)能淘汰量達(dá)到1.07億噸，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該打8.5折或者9折才是實(shí)際的數(shù)量。他分析說(shuō)，假如需要淘汰的落后熟料產(chǎn)能是3億噸，換算成水泥產(chǎn)能就是4.5億噸，加上粉磨站之后就達(dá)到5億噸，重復(fù)計(jì)算了10％～15％。因此，“此次真正能夠淘汰9000萬(wàn)噸就能達(dá)到預(yù)期目的，按這樣的力度，到2012年或2013年，新型干法窯(1000噸以上)的產(chǎn)能比例可望達(dá)到90％~95％，基本上就沒(méi)有落后產(chǎn)能了”。
