【時(shí)效性】
【頒布單位】 淮安市政府
【頒布日期】
【實(shí)施日期】
【失效日期】
【內(nèi)容分類(lèi)】
【文號(hào)】
【名稱(chēng)】
【題注】?
?發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，對(duì)促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義，是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃確定的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針要求，根據(jù)國(guó)家發(fā)展散裝水泥相關(guān)政策和《江蘇省散裝水泥“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，特制定《淮安市散裝水泥“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。
一、“十五”發(fā)展回顧
“十五”期間是全市散裝水泥和商品混凝土實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展的重要時(shí)期?！笆濉逼陂g，全市散裝水泥事業(yè)在省散辦和政府主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，超額完成“十五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。
（一）散裝水泥實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，綜合配套能力大幅度提高。
“十五”期間，全市累計(jì)發(fā)展散裝水泥278.5萬(wàn)噸，比“九五”期間增長(zhǎng)了近8倍，凈增量超過(guò)240萬(wàn)噸；2005年全市發(fā)展散裝水泥135萬(wàn)噸，發(fā)散率達(dá)58.5%，超出全省平均水平，超過(guò)全國(guó)平均水平21個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全社會(huì)對(duì)散裝水泥發(fā)、運(yùn)、儲(chǔ)、用等環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備投入大量資金，現(xiàn)有散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)67輛，散裝水泥流動(dòng)罐296只，新增綜合發(fā)散能力140萬(wàn)噸，“十五”末，全市已形成綜合發(fā)散能力240萬(wàn)噸，為“九五”末的2.4倍。
（二）節(jié)能降耗成果顯著，取得了巨大的綜合社會(huì)效益?！笆濉逼陂g，散裝水泥和商品混凝土的快速發(fā)展，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益：發(fā)展散裝水泥278.5萬(wàn)噸，節(jié)約包裝用紙1.67萬(wàn)噸，節(jié)約木材9.19萬(wàn)立方米，減少水泥損耗12.5萬(wàn)噸，節(jié)電205.36萬(wàn)千瓦小時(shí)，降低工程造價(jià)5570萬(wàn)元，降低粉塵排放1.16萬(wàn)噸；推廣應(yīng)用商品混凝土205.6萬(wàn)立方米，節(jié)約水泥6.58萬(wàn)噸，節(jié)省水泥包裝費(fèi)用359.8萬(wàn)元，節(jié)省場(chǎng)地租用費(fèi)678.48萬(wàn)元和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)水電及設(shè)施費(fèi)822.4萬(wàn)元。創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益11608.18萬(wàn)元。與此同時(shí)，促進(jìn)了建筑施工管理現(xiàn)代化和工程建設(shè)質(zhì)量的提高，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和改善了勞動(dòng)條件，保護(hù)了勞動(dòng)者身心健康，為實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了較大的貢獻(xiàn)。
（三）商品混凝土發(fā)展迅猛，市區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)”目標(biāo)，縣城“禁現(xiàn)”工作全面啟動(dòng)?！笆濉逼陂g，我市的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)由最初的2家發(fā)展到7家，擁有商品混凝土攪拌車(chē)86輛、固定泵11臺(tái)、汽車(chē)泵11輛，生產(chǎn)能力由60萬(wàn)立方米發(fā)展到340萬(wàn)立方米，推廣應(yīng)用商品混凝土從最初的幾萬(wàn)立方米到2005年的67萬(wàn)立方米，商品混凝土使用率達(dá)90%，位居全省前列。我市的“禁現(xiàn)”工作在2004年省經(jīng)貿(mào)委和省建設(shè)廳組織的對(duì)省轄市“禁現(xiàn)”工作驗(yàn)收中得到了省專(zhuān)家組的肯定和表?yè)P(yáng)。楚州區(qū)、淮陰區(qū)、金湖縣、洪澤縣“禁現(xiàn)”工作已全面啟動(dòng)。經(jīng)多次與區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣建設(shè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)，2004年上半年楚州、淮陰兩區(qū)均成立了散裝水泥辦公室并配備了專(zhuān)職人員，楚州區(qū)、淮陰區(qū)、金湖縣均以區(qū)縣政府名義出臺(tái)了“禁現(xiàn)”文件，文件對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)、“禁現(xiàn)”的具體時(shí)間、“禁現(xiàn)”的范圍以及保證“禁現(xiàn)”工作的具體措施等方面作了明確的規(guī)定。
（四）狠抓質(zhì)量管理，嚴(yán)查“三無(wú)”產(chǎn)品。
1、每季度組織建工、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)等部門(mén)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的材料采購(gòu)、試驗(yàn)室、生產(chǎn)工藝控制、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、服務(wù)、實(shí)物質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合的考核評(píng)定，采取現(xiàn)場(chǎng)考查、實(shí)物抽檢、走訪(fǎng)客戶(hù)，并針對(duì)夏季、嚴(yán)冬不同的季節(jié)，有重點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量巡檢活動(dòng)，大大減少了因商品混凝土質(zhì)量原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量問(wèn)題。散裝水泥質(zhì)量管理嚴(yán)格執(zhí)行先檢驗(yàn)合格再打入散裝水泥庫(kù)，確保散裝水泥出廠合格率。?
?2、行政執(zhí)法人員嚴(yán)查“三無(wú)”產(chǎn)品，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得省建設(shè)廳頒發(fā)的《企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》和市建設(shè)局頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》不得向社會(huì)供應(yīng)商品混凝土。
（五）大力抓好商品混凝土市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。依據(jù)市政府協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要的精神，要求商品混凝土企業(yè)不再作為招商引資項(xiàng)目，發(fā)改委一律不予立項(xiàng)，工商部門(mén)不再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，建設(shè)局不再發(fā)放生產(chǎn)許可證和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。市散辦還專(zhuān)門(mén)制訂了商品混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求，合理、有序地建立供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，始終保持供大于求的格局，防止出現(xiàn)行業(yè)壟斷。
（六）培植新的發(fā)散企業(yè)，大力開(kāi)展農(nóng)村發(fā)散網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。隨著淮安市海螺水泥有限責(zé)任公司二期粉磨工程正式投產(chǎn)，全市形成了年生產(chǎn)450萬(wàn)噸散裝水泥的能力，為我市全面禁止使用袋裝水泥工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依據(jù)全市的發(fā)展散裝水泥思路，城市城區(qū)以商品混凝土為主，農(nóng)村集鎮(zhèn)以廣布散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)為主，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、農(nóng)村同步發(fā)展。全市已先后在漣水、楚州區(qū)、淮陰區(qū)分別設(shè)立農(nóng)村發(fā)散網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)、5個(gè)、4個(gè)。設(shè)立散裝水泥中轉(zhuǎn)庫(kù)4座。
