【水泥人網(wǎng)】在賀蘭山西麓的內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗巴潤別立鎮(zhèn)廂根達(dá)來居民區(qū)附近的一個的建設(shè)工地上，塔吊林立，鋼筋、砂石堆積如山，挖掘機、推土機穿梭往來，廠區(qū)道路、宿舍、辦公樓等輔助設(shè)施已見雛形……. 這個屬于嚴(yán)重違規(guī)的“日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線工程”正熱火朝天地施工。對此，企業(yè)負(fù)責(zé)人竟稱“國土廳不批也要建”。（見2010年11月3日《經(jīng)濟(jì)參考報》）對此，人們不禁要問：企業(yè)底氣從何來？水泥業(yè)作為高能耗、高污染且產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，近幾年一直是國家宏觀調(diào)控的重點對象，上項目則須經(jīng)國家發(fā)改委論證和核準(zhǔn)。然而，這家寧夏瀛海建材集團(tuán)的子公司的瀛海水泥到巴潤別立鎮(zhèn)廂根達(dá)來建廠，不僅未經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)，420畝建設(shè)用地也未獲自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)。顯然，這是一個徹頭徹尾的違規(guī)項目。
一個寧夏企業(yè)到內(nèi)蒙建非法項目，為什么會如此硬氣？一言以蔽之，有地方政府撐腰，用項目所在地的居民聚集區(qū)黨支部鐵書記的話說，“瀛海水泥項目是旗里招商引資重點項目”。據(jù)自治區(qū)國土資源廳土地利用處一工作人員介紹，就瀛海公司水泥項目征地問題，旗、盟相關(guān)負(fù)責(zé)人和公司先后幾次來廳里請示，陳述了一大堆理由，希望批準(zhǔn)供地，企業(yè)還托過人做工作，希望予以關(guān)照，但是因該項目違反宏觀調(diào)控政策，征地不可能得到審批。廳里還跟旗、盟政府和瀛海公司講清了“弄不好要被問責(zé)的”道理和利害關(guān)系。在這種情況下，旗、盟政府不僅強行征了地，2009年9月阿拉善盟還出臺了簡化企業(yè)項目審批手續(xù)的五條措施，提出“特事特辦”、開通“綠色通道”、“適當(dāng)變通，爭取項目開工建設(shè)”等。今年9月7日，盟主要負(fù)責(zé)人在阿拉善左旗領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同下，深入瀛海公司調(diào)研，責(zé)成相關(guān)部門“要高度重視，積極做好協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)搞好服務(wù)”。阿拉善盟行政公署今年10月11日發(fā)出的一份招商引資情況通報中，該項目仍作為新建項目的招商成果赫然在列。在這請情況下，瀛海水泥豈能不霸氣十足！
瀛海水泥項目不惜違規(guī)頂風(fēng)上馬，暴露了地方政府暨領(lǐng)導(dǎo)諸多問題。法制觀念淡薄其一。按照國家土地法和相關(guān)政策規(guī)定，征用土地搞建設(shè)項目必須經(jīng)過國土部門批準(zhǔn)。阿拉善盟和阿拉善左旗竟然在自治區(qū)國土廳不批的情況下，公然違法征地，可見法制觀淡薄到了何種程度！缺乏大局觀念是其二。水泥作為“兩高”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，是國家宏觀調(diào)控的重點對象，且僅20萬人口的阿拉善盟水泥產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)250萬噸，早已產(chǎn)能過剩。在這種情況下，還在上馬水泥項目，顯然與國家宏觀調(diào)控政策背道而馳。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明指出，“瀛海水泥項目在違法用地上與自治區(qū)國土廳幾乎是公開叫板，影響很惡劣，其公然挑釁的不僅僅是土地管理法規(guī)，甚至是宏觀調(diào)控”。危害環(huán)境和民生是其三?？梢灶A(yù)想，把水泥場建在居民集聚區(qū)附近，巨大的噪音和到處飛揚的粉塵，不僅干擾居民生活，也會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。有居民就反映說，因為擔(dān)心水泥廠建成后污染環(huán)境和炸山取石破壞賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)周邊的生態(tài)，居民不同意建這個項目，但征地過程中瀛海水泥霸氣十足，居民迫于各方面的壓力，不得已才把地交出去。因此，當(dāng)?shù)乩习傩辗Q這家企業(yè)是“霸王西征”。
落實科學(xué)發(fā)展觀，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，是國家和地方政府必須堅持的發(fā)展思路。顯然，阿拉善盟和阿拉善左旗強上水泥項目不僅與此背道而馳，而且明顯違法違規(guī)。我們期待這一項目盡快被叫停，各地則須引以為戒。
