? 在２８日召開的湖北省政府新聞發(fā)布會上，湖北省發(fā)展改革委主任許克振透露，從今年到２０１２年，湖北將拿出總投資額近８萬億、總計(jì)兩萬多個(gè)投資項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可帶動３０萬—５０萬人就業(yè)。
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? 許克振介紹說，湖北公布的８萬億元投資計(jì)劃，跨越了“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃兩個(gè)階段，集中在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等６大領(lǐng)域。這些項(xiàng)目包括省級項(xiàng)目９７６０項(xiàng)，投資總規(guī)模６．９９萬億元，市州縣級項(xiàng)目１６２９２項(xiàng)，投資總規(guī)模９１２７億元。以大中型項(xiàng)目為主，僅１００億元以上的特大項(xiàng)目就有７３項(xiàng)。這些項(xiàng)目將對今后５年湖北投資持續(xù)增長形成有利支撐，也有利于形成龍頭產(chǎn)業(yè)鏈，做好做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。
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? 今年內(nèi)，湖北擬新開工的重大項(xiàng)目有１９５項(xiàng)，包括武漢市東西湖區(qū)汽車零部件生產(chǎn)線、武漢市船舶配套工業(yè)園項(xiàng)目、東風(fēng)汽車公司自主品牌乘用車項(xiàng)目、石家莊至武漢鐵路客運(yùn)專線湖北段、武漢港陽邏港區(qū)二期建設(shè)等。
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? 許克振表示，中央投資的落實(shí)，投資拉動見實(shí)效都需要過程。湖北經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期，應(yīng)該是從現(xiàn)在到明年上半年，投資拉動經(jīng)濟(jì)可能在明年二季度見效。他預(yù)計(jì)，明年湖北經(jīng)濟(jì)將是低開高走。
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? 據(jù)介紹，為促使這些項(xiàng)目落到實(shí)處，湖北省委、省政府已研究制定了《關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的若干意見》，決定進(jìn)一步加大投資力度，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金發(fā)展力度，集中投入各級財(cái)政性資金１５００億元，帶動２００９年－２０１０年全社會投資１．５萬億元左右，以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)較快增長。
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? 最近，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，我國決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并確定了今后２年多間約４萬億元的投資安排，各地也相繼公布了投資計(jì)劃?？梢韵胍姡@一歷史罕見的大規(guī)模投資，在拉動經(jīng)濟(jì)增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，將促使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)四個(gè)可喜的變化。?
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? 讓能源結(jié)構(gòu)更輕更潔凈
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? 在我國一次能源中，煤炭一直居主體位置。在新一輪開工項(xiàng)目單中，從核電項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)，到西氣東輸二線工程的開工，中國能源結(jié)構(gòu)在新一輪投資中將變“輕”，更加潔凈。
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? １１月２１日，位于海峽西岸的福清核電站在福建福清市三山鎮(zhèn)前薛村岐尾山前沿開工建設(shè)。這一投資近千億元的我國第９座核電站，是中央推出擴(kuò)大內(nèi)需４萬億元計(jì)劃后實(shí)施的首個(gè)特大型重點(diǎn)工程。
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? 11月21日，福建福清核電站正式開工建設(shè)。據(jù)中國核工業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人介紹，這是中國日前以刺激內(nèi)需核準(zhǔn)的眾多核電項(xiàng)目之一。這是建設(shè)中的福建福清核電站一期工程核島。新華社記者 來建強(qiáng) 攝
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? 核物理學(xué)家、中科院院士王乃彥說，據(jù)測算，福清核電一期工程建成后將為福建帶來每年超過１４０億千瓦時(shí)的電力供應(yīng)，同火電相比，一年至少可減少二氧化碳排放１６００噸，減少１０萬噸灰渣以及大量二氧化硫和二氧化氮。
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? 浙江方家山、廣東陽江核電工程和浙江秦山核電廠擴(kuò)建工程也即將投入實(shí)施。國家能源局電力司司長許永盛說，這些核電站都建在沿海一次能源缺乏地區(qū)，對于改善這些地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，提供安全、環(huán)保、清潔能源有著非常重要的意義。
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? 此外，引人注目的西氣東輸二線工程全面實(shí)施。這一總投資達(dá)９３０億元的龐大工程，自寧夏中衛(wèi)經(jīng)１１個(gè)?。▍^(qū)、市）至廣州、香港，橫跨大半個(gè)中國。從新疆至上海的西氣東輸一線工程，于２００４年建成投產(chǎn)，年供氣能力已逾１２０億立方米。二線工程２０１１年年底全線投產(chǎn)后，年輸氣量可以達(dá)到３００億立方米。
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? 目前，火電裝機(jī)占全國電力裝機(jī)總?cè)萘康模罚叮?，火電發(fā)電占總發(fā)電量的８４％?；痣姷倪^度使用，讓經(jīng)濟(jì)增長付出了資源和環(huán)境的沉重代價(jià)。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，我國將進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大可再生能源的投資與開發(fā)。目前，可再生能源占我國一次能源的比重僅為８．３％左右，２０１０年預(yù)計(jì)將達(dá)到１０％，２０２０年達(dá)到１５％。
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? 國家發(fā)展改革委宏觀研究院能源研究所研究員周大地說，國際金融危機(jī)為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)提供了機(jī)遇。進(jìn)一步發(fā)展核電、天然氣、水電和其他可再生能源，開辟了我國優(yōu)質(zhì)能源的新空間。
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? 加速形成立體交通網(wǎng)
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? 資料圖片：11月24日，建設(shè)者為白馬河特大橋的貫通緊張作業(yè)。當(dāng)日，位于福建寧德的溫（州）福（州）鐵路福建段控制性工程——白馬河特大橋順利合龍，標(biāo)志著溫福鐵路線下工程全線貫通。新華社發(fā)（王力鵬 攝）
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? “如果說１９９８年開始的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)在高速公路的話，那么這一次的著力點(diǎn)將放在高速鐵路上。”國家發(fā)展改革委投資司的一位負(fù)責(zé)人說。在今后兩年內(nèi)，鐵路建設(shè)總投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)１萬億元。
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? 京滬高速鐵路、京廣高速鐵路、哈爾濱到大連高速鐵路、東南沿海城際高速鐵路……這些項(xiàng)目或者正在加緊建設(shè)，或者即將進(jìn)入實(shí)施階段。高速客運(yùn)專線可以大大減少人們出行的時(shí)間，大能力通道將極大地方便各種資源在全國間流動，人便于行、貨暢其流。它們建成后，將重點(diǎn)解決我國鐵路主要干線能力不足矛盾，加快構(gòu)建運(yùn)力強(qiáng)大、裝備先進(jìn)、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸體系。
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? ２００５年１月《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》提出，我國將用３０年時(shí)間，形成８．５萬公里國家高速公路網(wǎng)。交通運(yùn)輸部規(guī)劃司副司長李興華說，“新一輪建設(shè)高潮將加快國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)速度”。
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? 根據(jù)交通運(yùn)輸部的部署，今年底預(yù)計(jì)國家高速公路網(wǎng)通車?yán)锍炭蛇_(dá)４．９萬公里，在建１．４萬公里，還有２．３萬公里未開工建設(shè)。其中，有相當(dāng)部分屬于省際間連接路段，有６０００公里左右屬于“斷頭路”，這些項(xiàng)目都具備在２００９年、２０１０年開工建設(shè)的條件。交通運(yùn)輸部提出，通過３年到５年的建設(shè)，力爭基本建成國家高速公路網(wǎng)。
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? 這意味著，原定于２０２０年建成的國家高速公路網(wǎng)將提前建成。國家高速公路網(wǎng)將連接全國所有的省會級城市、目前城鎮(zhèn)人口超過５０萬的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過２０萬的中等城市，覆蓋全國１０多億人口。同時(shí)，連接全國所有重要的交通樞紐城市，包括鐵路樞紐５０個(gè)、航空樞紐６７個(gè)、公路樞紐１４０多個(gè)和水路樞紐５０個(gè)，形成綜合運(yùn)輸大通道和較為完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)。屆時(shí)，我國將實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)平均３０分鐘上高速，中部地區(qū)平均１小時(shí)上高速，西部地區(qū)平均２小時(shí)上高速的快速出行。
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? 另外，到“十一五”末，民航運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)將達(dá)到１９０個(gè)左右，新增機(jī)場４５個(gè)左右。到２０１０年，全國省會城市、主要開放城市、重要旅游地區(qū)、交通不便地區(qū)均有機(jī)場連接。全國７５％的縣級行政單元能夠在地面交通１００公里或１．５小時(shí)的車程內(nèi)享受到航空服務(wù)。? 在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，讓交通“先行官”大步先行，是在為未來的大發(fā)展“鋪路”，無疑是一個(gè)符合國家戰(zhàn)略發(fā)展的最佳選擇。
? 工業(yè)布局向著大和強(qiáng)邁進(jìn)
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? 在國際金融危機(jī)沖擊的許多行業(yè)中，工業(yè)企業(yè)無疑首當(dāng)其沖。在國際金融危機(jī)逼迫和國家政策支持下，我國工業(yè)布局將向大和強(qiáng)嬗變。
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? 人們注意到，國務(wù)院這次出臺的十大措施中，一個(gè)重要的內(nèi)容就是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)，加大對兼并重組的信貸支持。
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? 多年來，我國工業(yè)企業(yè)存在著散、軟、小的問題，由于市場環(huán)境寬松，需求旺盛，結(jié)構(gòu)問題一直沒有得到很好解決。國際金融危機(jī)使這些問題暴露更加明顯，在壓力增大的同時(shí)，也帶來了企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度的機(jī)遇，兼并落后企業(yè)成本更低了，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才更容易了。
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? 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前的困境給鋼鐵企業(yè)的并購重組和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級提供了難得的機(jī)遇。在當(dāng)前大批鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的情況下，應(yīng)把握有利時(shí)機(jī)，加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的步伐。
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? 記者在山西采訪時(shí)了解到，隨著焦炭價(jià)格的急劇下跌，不少焦化企業(yè)陷入困境。一些有條件的焦炭企業(yè)嘗試轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)產(chǎn)，整個(gè)行業(yè)借機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
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? 另一個(gè)事關(guān)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重大決策，就是即將出臺的國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等產(chǎn)業(yè)均列在其中。在國家政策支持下，這些產(chǎn)業(yè)不僅眼前要過難關(guān)，而且長遠(yuǎn)要上臺階，行業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和市場競爭力會在幾年內(nèi)取得突破。全國工業(yè)布局將更加合理、更加強(qiáng)壯。
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? 城鄉(xiāng)區(qū)域格局走向平衡
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? 資料圖片：重慶市農(nóng)民工專場招聘會現(xiàn)場（2007年11月5日攝）。2007年6月，重慶和成都被確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)。自此，一場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)差別、平衡城鄉(xiāng)利益、重建社會結(jié)構(gòu)的變革開始了破冰之旅。新華社發(fā)
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? 在擴(kuò)大內(nèi)需的投資中，無論是保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，都體現(xiàn)著在城鄉(xiāng)間向農(nóng)村傾斜、在區(qū)域上向中西部傾斜的特點(diǎn)。
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? 據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年新增的１０００億元中央投資中，３４０億元用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從投資額上看，農(nóng)村地區(qū)成為這次新增中央投資最為關(guān)注的領(lǐng)域。
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? 從近來各部門發(fā)布的信息看，農(nóng)業(yè)部下達(dá)涉及民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增投資５１．５億元；水利部將優(yōu)先安排５０億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；衛(wèi)生部安排的４８億元基層醫(yī)療建設(shè)專項(xiàng)投資中，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的有１８億元；教育部安排的４４億元新增教育資金中，３０億元將投向中西部農(nóng)村校舍改造工程……
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? 專家指出，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，國家在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、完善農(nóng)村社會保障等各方面進(jìn)一步加大投入，不僅會開啟巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場，還有助于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
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? 在新一輪擴(kuò)大內(nèi)需中，我國投資不僅更多地投向廣大農(nóng)村地區(qū)，也更多地投向中西部等內(nèi)陸地區(qū)。無論是國務(wù)院常務(wù)會議審批的總投資１７４億元的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)瑪納斯河肯斯瓦特、貴州省黔中、江西省峽江等水利樞紐工程和內(nèi)蒙古巴彥淖爾、安徽省池州九華山等一批民用機(jī)場項(xiàng)目，還是各部門下達(dá)的農(nóng)業(yè)、能源、交通、教育、醫(yī)療、生態(tài)等各領(lǐng)域的投資計(jì)劃，均體現(xiàn)了對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)照。
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? “這些政策和投入，無疑是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一個(gè)好消息?！敝袊嗣翊髮W(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)所所長陳秀山說。
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? 近年來，我國城鄉(xiāng)差距和東西部差距繼續(xù)拉大，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不利因素。以西部為例，地域占到全國的７１．５％，但國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全國的１７．４％。國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響，但應(yīng)對金融危機(jī)也為縮小城鄉(xiāng)差距、東西部差距，還清民生欠賬，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會良性健康發(fā)展提供推動力。
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? “國家擴(kuò)大內(nèi)需的舉措，有助于穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)增長，也有助于推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！眹野l(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
