4月30日，河北省鹿泉市金隅鼎鑫水泥公司披上節(jié)日盛裝，該市鼎鑫、燕趙、曲寨3家企業(yè)的3條日產(chǎn)4000噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線(xiàn)同時(shí)竣工點(diǎn)火慶典在這里舉行。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張人為，石家莊市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)栗進(jìn)路，石家莊市副市長(zhǎng)劉明軒，鹿泉市委書(shū)記安樹(shù)國(guó)，金隅集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平等共同為3條新線(xiàn)剪彩。至此，主宰鹿泉市40余年的立窯水泥全部退出歷史舞臺(tái)，提前實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。
鹿泉市西依太行山，石灰石資源豐富，是河北省的重要水泥生產(chǎn)基地，也是立窯企業(yè)比較集中的地區(qū)，水泥工業(yè)曾是鹿泉市的支柱產(chǎn)業(yè)，最多時(shí)達(dá)到166家企業(yè)，6萬(wàn)多名從業(yè)人員，水泥企業(yè)上繳利稅占全市財(cái)政收入的比例近六成。經(jīng)過(guò)幾番結(jié)構(gòu)調(diào)整，至2006年年底，全市還有立窯企業(yè)46家75條生產(chǎn)線(xiàn)。由于鹿泉市地處河北省省會(huì)石家莊西北上風(fēng)口，落后生產(chǎn)方式在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，大量污染物排放也讓省會(huì)“蒙塵”。
鹿泉市為加快立窯水泥的淘汰步伐，制定了《加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》，決定在2010年年底前淘汰關(guān)停全部機(jī)立窯。隨后，該市兩次調(diào)整關(guān)停落后產(chǎn)能的時(shí)間表，將關(guān)停時(shí)間提前至2009年3月底，比計(jì)劃提前了21個(gè)月。
在制定立窯退出機(jī)制過(guò)程中，該市統(tǒng)籌考慮立窯企業(yè)業(yè)主和新上新型干法企業(yè)等各方面的利益，實(shí)施了“總量控制、適度集中、關(guān)小上大、等量替代、多措并舉、梯次推進(jìn)”的原則和相關(guān)政策；在具體操作中，設(shè)身處地考慮立窯企業(yè)的利益。建設(shè)一條10萬(wàn)噸水泥立窯，總投資300萬(wàn)元左右，鹿泉市按每萬(wàn)噸20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。其中，市政府補(bǔ)償3萬(wàn)元，剩余17萬(wàn)元由“上大”企業(yè)出資。在政府規(guī)定時(shí)限以前提前拆除的企業(yè)，每提前1個(gè)月，政府獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。這樣，拆除一座年產(chǎn)10萬(wàn)噸的立窯，補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)資金可達(dá)230萬(wàn)元左右。立窯業(yè)主看到“關(guān)小上大”是大勢(shì)所趨，大多數(shù)都能積極配合。
“關(guān)小”是為了“上大”，政策的制定也要同時(shí)照顧到“上大”企業(yè)的利益，鹿泉市政府決定由“上大”企業(yè)墊付的每萬(wàn)噸17萬(wàn)元的補(bǔ)償金，在大企業(yè)投產(chǎn)后3年內(nèi)，由政府用“三廢”綜合利用稅收優(yōu)惠、稅收地方留成部分返還和專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)償方式給予補(bǔ)償。
鹿泉市積極調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，給被淘汰企業(yè)找出路，并給予轉(zhuǎn)產(chǎn)政策的扶植。該市鼓勵(lì)原水泥企業(yè)在拆窯拆磨后，新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的非水泥項(xiàng)目，并享受稅收地方留成部分“免二減三”的優(yōu)惠政策；拆窯留磨繼續(xù)生產(chǎn)水泥的企業(yè)，享受“免二”優(yōu)惠政策；立窯企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓的政府收益部分留歸企業(yè)，不再上繳財(cái)政。同時(shí)，該市鼓勵(lì)立窯業(yè)主組織“艦隊(duì)”，新上大水泥項(xiàng)目。燕趙水泥有限公司竣工投產(chǎn)的日產(chǎn)4000噸新型干法生產(chǎn)線(xiàn)就是由燕趙、恒源、光祿山、鹿宇等幾個(gè)立窯業(yè)主主動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，在替代鹿泉市原有14家小水泥企業(yè)126萬(wàn)噸產(chǎn)能后建設(shè)的。
經(jīng)過(guò)3年的不懈努力，鹿泉市共關(guān)停拆除立窯75座，削減熟料產(chǎn)能654.4萬(wàn)噸，削減二氧化硫排放3120.19噸，削減粉塵排放6699.6噸。取而代之的是鼎鑫水泥公司、燕趙水泥公司、曲寨水泥公司等企業(yè)的4條日產(chǎn)4000噸、4條日產(chǎn)2000噸的新型干法熟料水泥生產(chǎn)線(xiàn)。鹿泉市提前實(shí)現(xiàn)了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，并以新型干法先進(jìn)工藝生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)水泥，保證河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本建設(shè)的需求。
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