??? 招標(biāo)人泄露應(yīng)當(dāng)保密的情況的行為有：
（1）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱，數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)過(guò)程中有關(guān)情況的保密性是招標(biāo)人必須遵循的行為準(zhǔn)則。根據(jù)本法第22條規(guī)定，已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等屬于應(yīng)予保密的內(nèi)容，招標(biāo)人不得向他人透露。除此之外，其他任何可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的情況，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成等，也不得向他人透露。招標(biāo)人如果違反本法規(guī)定實(shí)施了上述行為，即構(gòu)成違法。
（2）泄露標(biāo)底。在某些項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人可能設(shè)有標(biāo)底。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建筑市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情采取的措施，是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制的一個(gè)具體表現(xiàn)。開(kāi)標(biāo)前標(biāo)底是保密的，任何人不得透露標(biāo)底。標(biāo)底有一定的浮動(dòng)范圍，在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，招標(biāo)人一般將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，過(guò)分高于或者低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)將被拒絕。所以投標(biāo)人為了盡可能地爭(zhēng)取中標(biāo)，往往會(huì)千方百計(jì)地打聽(tīng)標(biāo)底。曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣一個(gè)案例，招標(biāo)人在計(jì)算標(biāo)底時(shí)，誤將本來(lái)為780-800萬(wàn)元的標(biāo)底額寫成78-80萬(wàn)元。在收到的三個(gè)投標(biāo)書中，只有一人的投標(biāo)價(jià)均大大高于80萬(wàn)元。事后招標(biāo)人以標(biāo)底額有誤為由要求宣布招標(biāo)無(wú)效。我們暫不考慮招標(biāo)人能否以標(biāo)底有誤為由宣布招標(biāo)無(wú)效。假設(shè)嚴(yán)格按照標(biāo)底來(lái)衡量各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的話，投標(biāo)人能否將其投標(biāo)報(bào)價(jià)限定在標(biāo)底額幅度內(nèi)，就顯得至關(guān)重要。本案中，我們可以據(jù)常識(shí)斷定，招標(biāo)人制定的標(biāo)底就存在著被泄露的可能。正是考慮到標(biāo)底在招標(biāo)中的實(shí)際作用及其泄露可能造成的不利后果，本法第22條第2款規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。泄露標(biāo)底的行為當(dāng)然屬于違法行為。
招標(biāo)人從事上述行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下法律責(zé)任：
（1）警告。警告是指行政主體對(duì)違法者實(shí)施的一種書面形式的譴責(zé)和告誡。它既具有教育性質(zhì)又具有制裁性質(zhì)，目的是向違法者發(fā)出警戒，聲明行為人的行為已經(jīng)違法，避免其再犯。警告一般用于情節(jié)輕微或未構(gòu)成實(shí)際危害后果的違法行為。另外，它既可以單處，又可以并處。從理論上講，警告屬于申誡罰，其特點(diǎn)在于：申誡罰是對(duì)個(gè)人、組織的精神上的懲戒，并不像其他處罰種類那樣涉及個(gè)人、組織的實(shí)體權(quán)利；申誡罰一般處于其他處罰前，申誡罰的目的在于引起違法者思想上的警惕，使其以后不再違法。警告裁決書必須向本人宣布并送交本人，裁決書副本還要同時(shí)交給受處罰人所在單位和常駐地派出所?？陬^警告不能算是行政處罰，只是批評(píng)教育的方式。
具體到《招標(biāo)投標(biāo)法》第52條規(guī)定的法律責(zé)任而言，警告是指有關(guān)的行政監(jiān)督部門對(duì)具有上述違法行為的招標(biāo)人或者招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員人實(shí)施的一種書面的譴責(zé)和告誡。
（2）可以并處罰款。行為人具有前述違法行為的，有關(guān)的行政監(jiān)督部門可以對(duì)其并處罰款，罰款數(shù)額為一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下。
（3）給予處分。處分包括行政處分和紀(jì)律處分。行政處分的對(duì)象是項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。行政處分的種類包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、開(kāi)除等。有關(guān)行政監(jiān)督部門可以根據(jù)違法行為的情節(jié)的輕重作出不同的行政處分決定。紀(jì)律處分是指有關(guān)社會(huì)組織對(duì)違反其內(nèi)部規(guī)章、制度的成員給予的懲罰性措施。如責(zé)任人是黨員，給予相應(yīng)的黨的紀(jì)律處分（警告、開(kāi)除黨籍等）；責(zé)任人是有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，協(xié)會(huì)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其給予降低資質(zhì)等級(jí)的處分等。
（4）追究刑事責(zé)任。行為人的違法行為觸犯了刑律，具有相當(dāng)程度的社會(huì)危害性和應(yīng)受刑罰懲罰性的，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)其追究刑事責(zé)任。單位犯罪的，對(duì)單位處以罰金，對(duì)有關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相應(yīng)的刑罰，即實(shí)行雙罰制。
法律責(zé)任的主體既可能是依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，也可能是招標(biāo)單位的工作人員，包括主要負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。構(gòu)成前述法律責(zé)任，行為人在主觀上一般具有違法的故意，在某些情況下也可能是過(guò)失。構(gòu)成前述法律責(zé)任，無(wú)需招標(biāo)人的違法行為造成實(shí)際的損害后果。只要行為人在客觀上實(shí)施了違法行為并具有主觀過(guò)錯(cuò)的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（1）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱，數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)過(guò)程中有關(guān)情況的保密性是招標(biāo)人必須遵循的行為準(zhǔn)則。根據(jù)本法第22條規(guī)定，已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等屬于應(yīng)予保密的內(nèi)容，招標(biāo)人不得向他人透露。除此之外，其他任何可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的情況，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成等，也不得向他人透露。招標(biāo)人如果違反本法規(guī)定實(shí)施了上述行為，即構(gòu)成違法。
（2）泄露標(biāo)底。在某些項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人可能設(shè)有標(biāo)底。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建筑市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情采取的措施，是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制的一個(gè)具體表現(xiàn)。開(kāi)標(biāo)前標(biāo)底是保密的，任何人不得透露標(biāo)底。標(biāo)底有一定的浮動(dòng)范圍，在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，招標(biāo)人一般將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，過(guò)分高于或者低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)將被拒絕。所以投標(biāo)人為了盡可能地爭(zhēng)取中標(biāo)，往往會(huì)千方百計(jì)地打聽(tīng)標(biāo)底。曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣一個(gè)案例，招標(biāo)人在計(jì)算標(biāo)底時(shí)，誤將本來(lái)為780-800萬(wàn)元的標(biāo)底額寫成78-80萬(wàn)元。在收到的三個(gè)投標(biāo)書中，只有一人的投標(biāo)價(jià)均大大高于80萬(wàn)元。事后招標(biāo)人以標(biāo)底額有誤為由要求宣布招標(biāo)無(wú)效。我們暫不考慮招標(biāo)人能否以標(biāo)底有誤為由宣布招標(biāo)無(wú)效。假設(shè)嚴(yán)格按照標(biāo)底來(lái)衡量各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的話，投標(biāo)人能否將其投標(biāo)報(bào)價(jià)限定在標(biāo)底額幅度內(nèi)，就顯得至關(guān)重要。本案中，我們可以據(jù)常識(shí)斷定，招標(biāo)人制定的標(biāo)底就存在著被泄露的可能。正是考慮到標(biāo)底在招標(biāo)中的實(shí)際作用及其泄露可能造成的不利后果，本法第22條第2款規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。泄露標(biāo)底的行為當(dāng)然屬于違法行為。
招標(biāo)人從事上述行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下法律責(zé)任：
（1）警告。警告是指行政主體對(duì)違法者實(shí)施的一種書面形式的譴責(zé)和告誡。它既具有教育性質(zhì)又具有制裁性質(zhì)，目的是向違法者發(fā)出警戒，聲明行為人的行為已經(jīng)違法，避免其再犯。警告一般用于情節(jié)輕微或未構(gòu)成實(shí)際危害后果的違法行為。另外，它既可以單處，又可以并處。從理論上講，警告屬于申誡罰，其特點(diǎn)在于：申誡罰是對(duì)個(gè)人、組織的精神上的懲戒，并不像其他處罰種類那樣涉及個(gè)人、組織的實(shí)體權(quán)利；申誡罰一般處于其他處罰前，申誡罰的目的在于引起違法者思想上的警惕，使其以后不再違法。警告裁決書必須向本人宣布并送交本人，裁決書副本還要同時(shí)交給受處罰人所在單位和常駐地派出所?？陬^警告不能算是行政處罰，只是批評(píng)教育的方式。
具體到《招標(biāo)投標(biāo)法》第52條規(guī)定的法律責(zé)任而言，警告是指有關(guān)的行政監(jiān)督部門對(duì)具有上述違法行為的招標(biāo)人或者招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員人實(shí)施的一種書面的譴責(zé)和告誡。
（2）可以并處罰款。行為人具有前述違法行為的，有關(guān)的行政監(jiān)督部門可以對(duì)其并處罰款，罰款數(shù)額為一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下。
（3）給予處分。處分包括行政處分和紀(jì)律處分。行政處分的對(duì)象是項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。行政處分的種類包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、開(kāi)除等。有關(guān)行政監(jiān)督部門可以根據(jù)違法行為的情節(jié)的輕重作出不同的行政處分決定。紀(jì)律處分是指有關(guān)社會(huì)組織對(duì)違反其內(nèi)部規(guī)章、制度的成員給予的懲罰性措施。如責(zé)任人是黨員，給予相應(yīng)的黨的紀(jì)律處分（警告、開(kāi)除黨籍等）；責(zé)任人是有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，協(xié)會(huì)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其給予降低資質(zhì)等級(jí)的處分等。
（4）追究刑事責(zé)任。行為人的違法行為觸犯了刑律，具有相當(dāng)程度的社會(huì)危害性和應(yīng)受刑罰懲罰性的，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)其追究刑事責(zé)任。單位犯罪的，對(duì)單位處以罰金，對(duì)有關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相應(yīng)的刑罰，即實(shí)行雙罰制。
法律責(zé)任的主體既可能是依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，也可能是招標(biāo)單位的工作人員，包括主要負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。構(gòu)成前述法律責(zé)任，行為人在主觀上一般具有違法的故意，在某些情況下也可能是過(guò)失。構(gòu)成前述法律責(zé)任，無(wú)需招標(biāo)人的違法行為造成實(shí)際的損害后果。只要行為人在客觀上實(shí)施了違法行為并具有主觀過(guò)錯(cuò)的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
