【水泥人網(wǎng)】保障房建設(shè)成績(jī)不樂觀 資金短缺成最大障礙
按照計(jì)劃,今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。但從部分城市今年以來保障房開工情況來看,成績(jī)并不樂觀,一些城市開工率不到三成。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前保障房開工率不高,既是項(xiàng)目進(jìn)程自身規(guī)律使然,也與融資困難等因素有關(guān)。預(yù)計(jì)下半年各地將逐漸迎來開工高峰期,但資金難題依然是制約保障房建設(shè)的一大障礙。
保障房“半年報(bào)”不樂觀
為確保地方政府按時(shí)按量完成年度保障房開工計(jì)劃,住建部上月下發(fā)了《關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》,要求各地方政府在6月6日前必須公布保障房的項(xiàng)目進(jìn)程,包括年度保障房計(jì)劃、開工項(xiàng)目以及竣工項(xiàng)目信息等。
最新數(shù)據(jù)顯示,截至5月底,上海動(dòng)遷房開工50%以上,經(jīng)適房項(xiàng)目約完成25%的開工計(jì)劃。截至5月下旬,江蘇省45萬套保障房任務(wù)總體開工率約為30%。截至4月底,重慶已開工20.4萬套,占年度保障性住房建設(shè)總量的41%,屬開工率較高城市;浙江省18.5萬套保障房任務(wù)目前已開工建設(shè)6.16萬套,完成年度目標(biāo)任務(wù)的33.2%。另外,北京新開工建設(shè)、收購保障性住房20萬套以及深圳開工建設(shè)7.3萬套保障性住房的計(jì)劃,目前執(zhí)行情況也并不樂觀。一位專家估計(jì),整體來看目前仍約有七成保障房沒有開工,資金短缺是最大障礙。
各地方政府多次強(qiáng)調(diào)保障性安居工程是必須完成的約束性指標(biāo),有政府官員更形象地將其解釋為“完不成任務(wù)就要摘烏紗帽的指標(biāo)”。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長(zhǎng)楊紅旭告訴記者,房地產(chǎn)開發(fā)有一個(gè)過程,前期準(zhǔn)備工作較多,因此前五個(gè)月開工率不高在情理之中,但接下來數(shù)月各地將迎來保障房大規(guī)模集中開工的熱潮,第三季度也有可能成為保障房建設(shè)的“問責(zé)季”。
據(jù)介紹,開發(fā)商僅《國(guó)有土地使用權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》這四證辦下來就至少需要四個(gè)月時(shí)間,到銀行申請(qǐng)貸款審核還需要兩個(gè)月,如果前期準(zhǔn)備工作沒有做好,要想在接下來的5個(gè)月內(nèi)開工建設(shè),緊迫程度可想而知。
銀行貸款額度捉襟見肘
一家商業(yè)銀行上海分行房地產(chǎn)金融部負(fù)責(zé)人告訴記者,今年分行貸款目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”,由于存款準(zhǔn)備金率連續(xù)上調(diào),銀行可發(fā)放貸款的額度捉襟見肘,特別是房地產(chǎn)開發(fā)貸款,受政策限制雖然現(xiàn)在還不能說是暫停發(fā)放,但基本上已很少發(fā)放,即便是政策支持的保障房項(xiàng)目也很難貸款。
記者從上海多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)了解到,目前確實(shí)很少從銀行獲得貸款支持。上海地產(chǎn)集團(tuán)、綠地集團(tuán)等參與多個(gè)大型保障房項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)也反映,貸款審批程序更加嚴(yán)格,審批時(shí)間更長(zhǎng),發(fā)放貸款額度也銳減?!耙郧坝小秶?guó)有土地使用權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》兩證就可申請(qǐng)貸款,現(xiàn)在必須四證齊全;以前貸款額往往有數(shù)億、數(shù)十億元,現(xiàn)在1億元甚至5000萬元的貸款也要去爭(zhēng)取?!币患覅⒔ㄉ虾D炒笮途幼∩鐓^(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,現(xiàn)在項(xiàng)目多資金少,是“十口鍋?zhàn)影藗€(gè)蓋”,緊張程度不言而喻。
另外一些開發(fā)企業(yè)反映,去年的保障房項(xiàng)目貸款一般是維持基準(zhǔn)利率,甚至能享有下浮10%-15%的優(yōu)惠;今年以來一般是上浮10%-15%,高的甚至達(dá)到30%。按這樣的資金成本,經(jīng)適房等項(xiàng)目的建設(shè)不但無微利可圖,且極有可能虧本。
據(jù)了解,今年一些城市經(jīng)適房、動(dòng)遷房項(xiàng)目的新增資金缺口可能達(dá)數(shù)百億元,對(duì)銀行貸款的依賴度為八成左右。以往上半年的貸款基本能按時(shí)發(fā)放到位,但今年上半年新增貸款極少,如果這一形勢(shì)繼續(xù)下去,要在10月底前實(shí)現(xiàn)全部項(xiàng)目開工將十分困難。