遼寧省環(huán)保廳日前向社會(huì)通報(bào)了26家污染企業(yè)：這些企業(yè)的新增授信支持將被金融部門(mén)暫停，直至其整改到位。
中國(guó)已推出多年的“綠色信貸”政策正在發(fā)力，讓環(huán)境違法企業(yè)的處境越來(lái)越艱難，政府也希望此舉能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
這次遼寧省通報(bào)的26家環(huán)境違法企業(yè)包括9家造紙企業(yè)、7家化工企業(yè)、2家水泥企業(yè)、2家鋼鐵企業(yè)和6家其他行業(yè)企業(yè)。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)認(rèn)定，它們均屬于重污染企業(yè)，有的甚至沒(méi)有進(jìn)行過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)就擅自開(kāi)工建設(shè)。
“這些企業(yè)的環(huán)境違法信息已納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)將對(duì)其暫停各類(lèi)形式的新增授信支持，直到它們整改到位?！边|寧省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)范國(guó)華說(shuō)。
“在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，限制貸款無(wú)疑對(duì)企業(yè)運(yùn)行具有較大沖擊力，會(huì)迫使他們改弦更張。”人民銀行沈陽(yáng)分行有關(guān)人員透露。
范國(guó)華所說(shuō)的這一信貸政策始于2007年7月，當(dāng)時(shí)國(guó)家環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三個(gè)部門(mén)為遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，聯(lián)合提出一項(xiàng)新的信貸政策，要求對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一。
中國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)正讓環(huán)境承受巨大的壓力，重大環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，使得政府和公眾日益重視環(huán)境治理問(wèn)題。正是在這一背景下，“綠色信貸”開(kāi)始進(jìn)入到環(huán)保和金融機(jī)構(gòu)的視野。
“綠色信貸”是銀行將促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、污染治理等作為信貸決策的重要依據(jù)，通過(guò)合理有效配置信貸資源，引導(dǎo)全社會(huì)最大限度地控制和減少資源和環(huán)境損耗，在實(shí)現(xiàn)銀行自身健康發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一段時(shí)間以來(lái)，“企業(yè)污染、百姓受害、政府埋單”成為中國(guó)許多地方面臨的環(huán)境污染現(xiàn)實(shí)。環(huán)境執(zhí)法手段的局限性，難以對(duì)環(huán)境違法行為形成根本有效的遏制，環(huán)保部門(mén)盡管屢次叫停違法企業(yè)，但部分地區(qū)、企業(yè)依然違法生產(chǎn)，而且屢罰屢犯，使環(huán)境監(jiān)管陷入困境，達(dá)不到懲戒和糾正的目的。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授肖興志指出，“綠色信貸”的推出是中國(guó)政府用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)引導(dǎo)環(huán)保的嘗試。現(xiàn)實(shí)中，金融機(jī)構(gòu)實(shí)施雙向引導(dǎo)：對(duì)于污染企業(yè)限制貸款，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)先支持。
