【水泥人網(wǎng)】各省、自治區(qū)、直轄市散裝水泥主管部門、散裝水泥辦公室：
2011年9月21日~22日，商務部在黑龍江省哈爾濱市召開了全國散裝水泥工作會議暨推廣預拌砂漿現(xiàn)場會，對“十二五”時期推進我國散裝水泥和城市“禁現(xiàn)”工作進行了部署。現(xiàn)將姜增偉副部長的講話稿印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年十一月二日
加快發(fā)展散裝水泥為“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和節(jié)能減排作出新的貢獻在全國散裝水泥工作會議暨推廣預拌砂漿現(xiàn)場會上的講話
商務部副部長姜增偉2011年9月22日
同志們：
今天，我們召開全國散裝水泥工作會議暨推廣預拌砂漿現(xiàn)場會議。會議的主題是：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，部署“十二五”時期推進我國散裝水泥和城市“禁現(xiàn)”工作，為促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會作出新的貢獻。下面我講幾點意見。
一、“十一五”時期全國散裝水泥推廣工作取得明顯進展
一是散裝水泥規(guī)模不斷擴大，散裝率顯著提升。在各級人民政府和有關(guān)部門的大力支持下，各級散裝水泥行政管理部門迎難而上，扎實工作，取得了顯著成績。“十一五”期間，散裝水泥累計供應量達到33.2億噸，其中2010年達到9億噸，與2005年相比增長了136%，江蘇省散裝水泥供應量首次突破億噸大關(guān)，成為全國發(fā)散量超億噸的第一個省份；水泥散裝率2010年達到48.1%，比2005年的36.6%提高了11.5個百分點，散裝率排在前六位的分別是上海、天津、北京、浙江、江蘇、山東。
二是東西部散裝水泥發(fā)展差距逐步減小，農(nóng)村推廣散裝水泥工作初見成效。2010年西部地區(qū)散裝水泥供應量超過2億噸，比2009年增長41%，增長率分別比同期的東、中部高出31和20個百分點；供應量占全國總量的比重也由2009年的19%提高到22%。西部地區(qū)散裝水泥增長較快的是四川、貴州、青海、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)）。全國農(nóng)村散裝水泥使用率由2005年的6%提高到2010年的36.5%，上升了30.5個百分點，遠高于全國同期上升11.5個百分點的水平。農(nóng)村散裝水泥推廣工作開展較好的是山東、江蘇、浙江、河南、河北等省。
三是預拌砂漿推廣工作成效顯著。2007年，商務部等6部門下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號），2009年，商務部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于進一步推動禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]361號），對預拌砂漿推廣工作提出了更高要求。在這些政策的強力推動下，全國預拌砂漿產(chǎn)量大幅增長，2010年達到1700萬噸，比“十五”末增長三倍以上。預拌砂漿推廣工作成效顯著的是上海、天津、北京、哈爾濱、濟南、南京、鄭州、廣州、成都等城市。
四是散裝水泥政策環(huán)境不斷完善?！秶鴦赵宏P(guān)于印發(fā)中國應對氣候變化國家方案的通知》（國發(fā)[2007]17號）明確了繼續(xù)執(zhí)行“限制袋裝、鼓勵和發(fā)展散裝”的方針，2009年施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》明確規(guī)定了“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”。2006年，商務部下發(fā)了《關(guān)于“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導意見》（商改發(fā)[2006]519號），目前，已有湖南、江西、福建、浙江、江蘇、黑龍江6省先后出臺了《促進散裝水泥發(fā)展條例》，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也大都以政府令的形式出臺了實施促進散裝水泥發(fā)展的管理辦法。上述政策法規(guī)的出臺和貫徹落實，加快了散裝水泥政策法規(guī)體系建設(shè)，有力推動了散裝水泥工作的發(fā)展。
五是基礎(chǔ)性工作不斷鞏固，隊伍建設(shè)得到加強。商務部委托中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會、北京市散裝水泥辦公室等有關(guān)單位，加快散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的行業(yè)標準制訂工作。目前已有一批相關(guān)行業(yè)標準出臺，對引導、規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。由中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會承擔的散裝水泥統(tǒng)計工作，保持了多年的連續(xù)性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確，統(tǒng)計體系日趨完善。2010年，商務部與中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會、山東省、河南省散裝水泥辦公室共同編寫的散裝水泥系列培訓教材很快將出版，這將對加強行業(yè)人才培養(yǎng)、提升行業(yè)人員素質(zhì)起到積極的作用。全國散裝水泥機構(gòu)由2009年的964個增加到目前的1275個，其中省級散裝水泥辦公室進入公務員序列或參公的17個，全額撥款的7個，自收自支的6個。江西省普遍建立縣級散裝水泥管理機構(gòu)，工作人員近400人。陜西省散裝水泥辦公室積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決了全省各地級市散裝水泥管理人員和機構(gòu)參公管理和全額撥款的體制問題。
六是不斷加大宣傳工作力度。除了堅持做好每年一次的散裝水泥宣傳周活動外，商務部還通過中央電視臺新聞頻道的《共同關(guān)注》和《早間新聞》欄目，對推廣散裝水泥工作進行了重點報道。河南省散裝水泥辦公室與中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會共同舉辦了推廣散裝水泥楹聯(lián)大賽，既宣傳了散裝水泥推廣工作，又豐富了行業(yè)文化。湖北省堅持辦好散裝水泥信息網(wǎng)，豐富宣傳報道內(nèi)容，增強了信息發(fā)布和服務功能。
散裝水泥的快速推廣，促進了節(jié)能減排和環(huán)境保護，取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。據(jù)測算，通過推廣散裝水泥，“十一五”期間，共節(jié)約標煤2592萬噸，節(jié)約電239億度；因節(jié)約包裝紙減少優(yōu)質(zhì)木材消耗1.1億立方米，相當于增加森林覆蓋面積約3000萬畝；減少大氣粉塵排放3340萬噸，減少二氧化碳排放2億噸，減少二氧化硫排放65萬噸；實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益1495億元。2010年，散裝水泥、預拌混凝土和砂漿及相關(guān)物流配送行業(yè)的總產(chǎn)值達4500億元以上，行業(yè)增加值約1400億元，帶動就業(yè)超過60萬人。
散裝水泥工作的快速發(fā)展，離不開各方面的支持，離不開全行業(yè)干部職工的共同努力。商務部的工作得到發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、稅務總局、質(zhì)檢總局等部門和各級人民政府的大力支持，也得到中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會及有關(guān)企業(yè)的積極配合。在這里，我代表商務部，對有關(guān)各方為散裝水泥行業(yè)發(fā)展作出的努力和貢獻表示衷心的感謝！
