黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)公有制實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了重大創(chuàng)新，把國(guó)有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、相互融合的混合所有制作為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，這既對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已有的深度融合進(jìn)行了充分肯定，也為下一步國(guó)企改革和民企發(fā)展指明了方向，提供了巨大的發(fā)展空間和強(qiáng)大的市場(chǎng)改革動(dòng)力。
我擔(dān)任董事長(zhǎng)的中國(guó)建材集團(tuán)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)的下屬企業(yè)大都是混合所有制企業(yè)。近幾年，兩家央企積極探索“央企市營(yíng)”的市場(chǎng)化改革，以有限的國(guó)有資本吸納、帶動(dòng)、激活大量社會(huì)資本，促進(jìn)了建材和醫(yī)藥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并與民營(yíng)企業(yè)互相融合實(shí)現(xiàn)了國(guó)民共贏，兩家集團(tuán)也成為探索和發(fā)展混合所有制的重要樣本。
中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平
混合所有制
推動(dòng)國(guó)民共贏
作為新時(shí)期指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系列改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，《決定》對(duì)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，包括國(guó)有企業(yè)改革作了系統(tǒng)的闡述，著力點(diǎn)十分突出。《決定》提出讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，科學(xué)總結(jié)和深刻認(rèn)識(shí)怎么進(jìn)一步堅(jiān)持和促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立一個(gè)更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)兩種所有制互相融合?！稕Q定》對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)方式、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、授權(quán)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)體制、混合所有制、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度、發(fā)揮企業(yè)家作用、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)分類管理、國(guó)有企業(yè)上繳紅利和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面提出了一系列重要論述。隨著改革的深入推進(jìn)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本進(jìn)一步交叉持股、相互融合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)將成為推進(jìn)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的重要工作。
《決定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，明確回答了國(guó)有企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。首先，我們走的是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展是我們必須堅(jiān)持的基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持公有制為主體，積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，是我們完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重要任務(wù)，只有通過(guò)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的互相融合、共同發(fā)展，才能進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度?！稕Q定》明確“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，這對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式作出了理論上的重大突破。在國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)交匯的區(qū)域，出現(xiàn)了一種特定的混合所有制的公司形態(tài)，這種形態(tài)對(duì)我們解決目前國(guó)企改革的深層次問(wèn)題提供了重要契機(jī)。
混合所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)制度下國(guó)企改革發(fā)展的獨(dú)特模式和重大創(chuàng)新，成功解決了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的世界性難題。黨的十五大就提出混合所有制經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)，機(jī)制層面最深刻的變化就是混合所有制企業(yè)日益增多，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)日益減少，國(guó)有控股上市公司成為我國(guó)上市公司群體中的重要力量。目前全國(guó)90%以上的國(guó)有企業(yè)、72%的中央企業(yè)完成公司制股份制改革;中央企業(yè)資產(chǎn)總額的52%、營(yíng)業(yè)收入的60%、利潤(rùn)的83%來(lái)源于上市公司。在很多上市公司中，國(guó)有資本雖然是第一大股東，但從資本絕對(duì)值來(lái)講，非公有制資本往往占有50%以上的比例。正是這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)成為國(guó)有上市公司保持活力和競(jìng)爭(zhēng)力的根本制度保證，不僅把民營(yíng)和財(cái)務(wù)投資人吸納進(jìn)來(lái)，讓全社會(huì)分享國(guó)企改革發(fā)展成果，形成了我國(guó)獨(dú)具特色的融合經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在資本市場(chǎng)中，國(guó)企也接受了民營(yíng)資本參與的改制，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。實(shí)際上，這些年央企的快速發(fā)展的動(dòng)力主要不是源于行政壟斷和四萬(wàn)億投資拉動(dòng)，而是源于央企的市場(chǎng)化改革，源于央企的海內(nèi)外上市，源于廣泛開(kāi)展與民營(yíng)企業(yè)合作的混合所有制帶動(dòng)了企業(yè)機(jī)制的變革。
大量實(shí)踐證明，混合所有制有利于促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于開(kāi)放民間資本的投資領(lǐng)域，有利于國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、引入市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)揮企業(yè)家精神，有利于我國(guó)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的順利實(shí)施。在國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，應(yīng)該大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兩種積極性、兩種優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)民共進(jìn)、國(guó)民融合、國(guó)民共贏。
