中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第54期“經(jīng)濟(jì)每月談”于2013年12月17日在北京舉辦。本期主題為“如何有效化解過(guò)剩產(chǎn)能”。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示，體制性產(chǎn)能過(guò)剩是在地方利益驅(qū)動(dòng)下為GDP導(dǎo)向下產(chǎn)生的巨大的產(chǎn)能過(guò)剩，這是最難治療的，因?yàn)檫@很大程度上是行政性干預(yù)造成的結(jié)果。
以下為陳文玲演講實(shí)錄：
對(duì)于過(guò)剩的產(chǎn)能要進(jìn)行有效地分類。我認(rèn)為現(xiàn)在出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩在有些行業(yè)是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，我特別同意剛才第一位發(fā)言人提的觀點(diǎn)，就是適度的過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，可以優(yōu)勝劣汰，可以使社會(huì)平均利用率發(fā)揮作用，才能使市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用。所以，我認(rèn)為適度過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。但是，過(guò)度過(guò)剩、絕對(duì)過(guò)剩、行政性過(guò)剩，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物了，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是行政過(guò)度干預(yù)的產(chǎn)物。因此，現(xiàn)在這種產(chǎn)能過(guò)剩很多關(guān)系是交織在一起的，大體分一下類的話，有四類：一是周期性產(chǎn)能過(guò)剩。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，產(chǎn)能不斷地增長(zhǎng)。镕基總理在任總理的時(shí)候叫“遏制產(chǎn)能過(guò)?！保莻€(gè)時(shí)候鋼鐵的總量是2.5億噸，經(jīng)過(guò)2002年、2005年、2009年、2010年、2013年若干輪的宏觀調(diào)控抑制產(chǎn)能，但是鋼鐵是從2.5億噸漲到了10億噸，產(chǎn)能10.5億噸。所以，這個(gè)里面就有周期性的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，是伴隨著經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要產(chǎn)能增長(zhǎng)。可能在這個(gè)過(guò)程中，產(chǎn)能增長(zhǎng)的速度超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，這就是周期性的產(chǎn)能過(guò)剩。
二是結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩。還拿鋼鐵來(lái)說(shuō)，鋼鐵雖然總量產(chǎn)能10.5億噸，產(chǎn)量7億噸，但仍然是結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩，總量是過(guò)剩的，但是結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩更為嚴(yán)重。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在生產(chǎn)的大部分還是粗鋼，還是一般鋼材，建五星級(jí)用的建筑鋼材需要進(jìn)口，現(xiàn)在軍事原材料，包括艦載機(jī)、神10，還有大飛機(jī)制造的鋼板需要進(jìn)口，比如人心臟里的支架這些高端的特性鋼需要進(jìn)口，一方面我們大量出口粗鋼，另外一方面我們大量進(jìn)口特種鋼、異型鋼或有高端鋼，這種過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，是粗放的那一部分，低價(jià)格那一部分，低質(zhì)量那一部分是過(guò)剩的，而高端的部分不足。
