7月15日，為推進(jìn)國資改革，國資委宣布六家央企將率先進(jìn)行四項試點，中國建材集團(tuán)被選為發(fā)展混合所有制試點以及董事會授權(quán)雙項試點。
在其他央企忙著做試點方案的同時，中國建材集團(tuán)對自己的試點路徑已經(jīng)有了清晰的思路。該集團(tuán)董事長宋志平15日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，中國建材將按照國資委部署，在建材制造、新型房屋、科技服務(wù)、新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點實施單位，深入推進(jìn)混合所有制。
他還透露業(yè)務(wù)平臺層面，積極引入財務(wù)投資機(jī)構(gòu)，而在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)層面，發(fā)展股東型管理層持股，形成3-5家員工持股公司。
試點要點
21世紀(jì)：中國建材還有國藥集團(tuán)，都因行業(yè)整合迅速成為“巨無霸”，也都是混合所有制的先行者與試點單位。我們知道其實中國建材已經(jīng)是高度混合的企業(yè)，如今讓你們再度進(jìn)行混合所有制試點，究竟還有什么混合空間?
宋志平：按照三中全會精神，當(dāng)前國企改革的目標(biāo)已經(jīng)很清晰：首先是完善以監(jiān)管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制;其次是建設(shè)國有資本投資和運營兩類公司;再就是發(fā)展混合所有制，包括職業(yè)經(jīng)理人、員工持股、激勵機(jī)制等改革，都要以混合所有制為前提。推進(jìn)混合所有制改革，我認(rèn)為首先要有正確認(rèn)識。
第一，厘清國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)與混合所有制的關(guān)系。發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)有兩大職能：一是發(fā)揮公益和保障作用;二是使國有資產(chǎn)保值增值，增加國家的經(jīng)濟(jì)實力。國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)中的國有經(jīng)濟(jì)成分，都是國有經(jīng)濟(jì)的重要實現(xiàn)形式。完成公益和保障任務(wù)要靠國有企業(yè)，為國家盈利則要通過充分競爭領(lǐng)域內(nèi)的混合所有制企業(yè)來實現(xiàn)。去年，我去法國訪問時，跟法國國資局局長有次談話。我問他，法國政府有雷諾公司20%的股份、燃?xì)夤?6%的股份，為什么投資這些充分競爭領(lǐng)域企業(yè)呢?他說，就是為國家賺錢。新加坡淡馬錫也是國家企業(yè)，投資的大部分也是競爭類領(lǐng)域。其實，混合所有制是國企進(jìn)一步融入市場經(jīng)濟(jì)的媒介，可以借助非公經(jīng)濟(jì)成分的活力獲得盈利。
第二，不要再給混合所有制戴帽子?；旌纤兄评锏膰薪?jīng)濟(jì)要以股權(quán)說話，不管占股多少，都只是企業(yè)平等的股東，不能在《公司法》以外強加給企業(yè)其他東西，這對其他股東是不公平的。如果硬要區(qū)分出國企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就會走回頭路、變味甚至失效。例如，中國建材只持有所屬企業(yè)中國玻纖15%左右的股份，但按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，所有國企的行政規(guī)定，中國玻纖都要參照執(zhí)行，有時因為公司屬性問題，使得像中國玻纖這樣的國際化公司失去了應(yīng)有的市場地位和競爭機(jī)會。
21世紀(jì)：作為國資委混合所有制經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)，中國建材在改革方面今后將如何布局?
宋志平：我是個堅定的市場派、改革派，20多年來一直在國企改革的最前沿摸爬滾打，一路試點改革，自己也從黑發(fā)人“試”成了白發(fā)人。1994年，我當(dāng)北新建材廠長時，北新成為“百戶試點”企業(yè)，對企業(yè)上市、建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到了積極的推動作用?，F(xiàn)在，中國建材被列為國資委混合所有制經(jīng)濟(jì)和央企董事會行使三項職權(quán)的雙重試點企業(yè)，這既是國家對中國建材多年來改革實踐的充分肯定，也是國家交給中國建材新的改革任務(wù)，中國建材將傾全力做好試點工作，做國企和央企改革的尖刀班和鋪路石。我希望，通過這次試點，中國建材能打好徹底融入市場的這一仗，激發(fā)更大企業(yè)活力，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為我國的混合所有制改革提供有益經(jīng)驗。
下一步，中國建材將按照國資委部署，在建材制造、新型房屋、科技服務(wù)、新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點實施單位，深入推進(jìn)混合所有制。例如，二級公司中國建材股份的改革思路可分三個層面。
首先，股份公司層面，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)范的混合所有制型的上市公司。具體措施包括規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)經(jīng)理人制度、引入管理層激勵和約束機(jī)制，規(guī)范開展員工持股，探索對混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用。同時在集團(tuán)層面積極探索董事會在高級經(jīng)理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)方面的改革。
