【水泥人網(wǎng)】為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)水泥行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。
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有關(guān)部門(mén)在對(duì)水泥（熟料）建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、信貸融資、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、工商注冊(cè)登記等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
一、總則
（一）為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件。
二、項(xiàng)目建設(shè)條件與生產(chǎn)線(xiàn)布局
（二）投資新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)、水泥粉磨站，要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合省級(jí)水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，和項(xiàng)目當(dāng)?shù)刭Y源、能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求等情況相適應(yīng)，其用地必須符合土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。
（三）各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴(yán)格控制新建水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目。
對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，新建水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。
（四）鼓勵(lì)現(xiàn)有水泥（熟料）企業(yè)兼并重組，支持不以新增產(chǎn)能為目的技術(shù)改造項(xiàng)目。
（五）投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)是在國(guó)內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水泥（熟料）企業(yè)。
（六）嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)和其它需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建水泥（熟料）項(xiàng)目。禁止在無(wú)大氣環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)新建水泥（熟料）生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)該區(qū)域已有水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)的改造項(xiàng)目要做到“以新代老、減排治污”。
（七）新建項(xiàng)目要取得土地預(yù)審、礦山開(kāi)采許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)后方可立項(xiàng)核準(zhǔn)，必須依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后方可開(kāi)工。
（八）鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行低溫余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能、變頻調(diào)速和以消納城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物可替代原料、燃料等節(jié)能減排的技術(shù)改造投資項(xiàng)目。
（九）投資水泥（熟料）新、改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目自有資本金的比例不得低于項(xiàng)目總投資的35%。
三、生產(chǎn)線(xiàn)規(guī)模、工藝與裝備
（十）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)要采用新型干法生產(chǎn)工藝。單線(xiàn)建設(shè)要達(dá)到日產(chǎn)4000噸級(jí)水泥熟料規(guī)模，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便、市場(chǎng)容量有限的邊遠(yuǎn)地區(qū)單線(xiàn)最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000噸級(jí)水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料和特種水泥生產(chǎn)除外）。
（十一）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)要配置純低溫余熱發(fā)電，有可供設(shè)計(jì)開(kāi)采年限30年以上的水泥用灰?guī)r資源保證，并做到規(guī)范礦山勘探、設(shè)計(jì)、開(kāi)采。做好資源綜合利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，及時(shí)復(fù)墾綠化，嚴(yán)防水土流失。
（十二）新建水泥粉磨站的規(guī)模要達(dá)到年產(chǎn)水泥60萬(wàn)噸及以上。邊遠(yuǎn)省份單線(xiàn)粉磨系統(tǒng)不得低于年產(chǎn)30萬(wàn)噸規(guī)模。
粉磨站的建設(shè)應(yīng)靠近市場(chǎng)、有穩(wěn)定的熟料供應(yīng)源和就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的來(lái)源地，要配套70%以上散裝能力。
（十三）水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)要發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。
（十四）新建水泥（熟料）項(xiàng)目要采用先進(jìn)成熟、節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求如下：
1、采用先進(jìn)的礦山安全爆破和均化開(kāi)采、原料預(yù)均化、生料均化技術(shù)和設(shè)施；
2、采用立磨、輥壓機(jī)、高效選粉機(jī)等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保粉磨工藝技術(shù)和裝備；
3、采用節(jié)能降耗的窯爐、預(yù)熱器、分解爐、篦冷機(jī)等煅燒工藝技術(shù)和裝備；
4、采用先進(jìn)的破碎、冷卻、輸送、計(jì)量及烘干技術(shù)和裝備；
5、采用先進(jìn)、高效及可靠的環(huán)保技術(shù)和裝備；
6、采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)生產(chǎn)監(jiān)視控制和管理控制系統(tǒng)。
四、能源消耗和資源綜合利用
（十五）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的單位水泥能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。
（十六）水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。
（十七）利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（十八）年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上的企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家《節(jié)約能源法》規(guī)定，開(kāi)展能源審計(jì)和能效環(huán)保評(píng)價(jià)檢驗(yàn)測(cè)試，提供準(zhǔn)確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)。
