國(guó)資委為中央企業(yè)下一步的發(fā)展規(guī)劃定調(diào)。
4月1日國(guó)資委官方消息，國(guó)資委副主任黃丹華在中央企業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作會(huì)上講話(huà)表示，今年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升，但復(fù)蘇疲軟態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體將保持平穩(wěn)，但下行壓力加大。
基于此，2015年的央企發(fā)展規(guī)劃，將進(jìn)一步優(yōu)化投資方向。要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)投資的引領(lǐng)作用，更加注重年度投資計(jì)劃與企業(yè)三年滾動(dòng)規(guī)劃的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管好投資方向、以有效投資保障規(guī)劃落地的良性循環(huán)。
2015年，將優(yōu)先保證對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義的重大投資項(xiàng)目投入，大力推進(jìn)對(duì)拓展企業(yè)發(fā)展空間具有重要作用的境外投資項(xiàng)目。
央企去年?duì)I收超25萬(wàn)億
最新權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到了38.73萬(wàn)億，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25.11萬(wàn)億、利潤(rùn)總額1.36萬(wàn)億。記者獲悉，在投資并購(gòu)層面，2014年，央企依舊遵循“保增長(zhǎng)”的路子，推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目，分別在電網(wǎng)、石油天然氣、電信等行業(yè)領(lǐng)域投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
在“調(diào)結(jié)構(gòu)”層面，央企資金投向更趨集中。2014年，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)集中在石油石化、電力、電信等關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。中央企業(yè)在把握投資主線(xiàn)的同時(shí)，不斷加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，推動(dòng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
放眼國(guó)際，2014年，央企國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。
截至2014年底，絕大部分中央企業(yè)在境外(含港澳地區(qū))設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，分布在全球150余個(gè)國(guó)家或地區(qū)，中央企業(yè)純境外單位資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別約占中央企業(yè)總體的12.1%、17.9%和9%。中央企業(yè)境外投資額占我國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資的70%以上，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額占我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)總額的60%左右。
國(guó)際經(jīng)營(yíng)向高鐵等拓展
目前國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。國(guó)資委表示，中央企業(yè)不斷拓寬境外經(jīng)營(yíng)覆蓋區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方式不斷豐富，境外業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)。在經(jīng)營(yíng)區(qū)域上，繼續(xù)保持對(duì)亞洲、非洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)美洲、大洋洲的投資合作規(guī)模日益擴(kuò)大。在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上，逐步由能源資源開(kāi)發(fā)和對(duì)外承包工程，拓展到高鐵、核電、特高壓等裝備制造和工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域。
國(guó)資委要求，中央企業(yè)要對(duì)2015年度投資計(jì)劃進(jìn)行梳理，正確處理好需要與可能、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，正確處理好聚焦主業(yè)與探索新領(lǐng)域的關(guān)系，優(yōu)先保證對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義的重大投資項(xiàng)目投入，加快實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要影響的投資項(xiàng)目，大力推進(jìn)對(duì)拓展企業(yè)發(fā)展空間具有重要作用的境外投資項(xiàng)目，全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
加強(qiáng)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控
在投資管理體系建設(shè)上，國(guó)資委要求央企盡快建立健全分工明確、權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)、有效制衡的投資管理組織架構(gòu)，進(jìn)一步明確投資決策主體、決策程序、決策責(zé)任，搭建科學(xué)的投資管控體系。
而已建立規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)，董事會(huì)要發(fā)揮好投資決策的主體作用，履行好主體責(zé)任。中央企業(yè)要做好集團(tuán)總部投資管理信息化基礎(chǔ)工作，并及時(shí)向下延伸投資監(jiān)管系統(tǒng)，努力提升投資管理的信息化水平，加強(qiáng)投資基礎(chǔ)管理。
更為重要的是，必須進(jìn)一步做好投資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管控。要樹(shù)立全過(guò)程投資管理理念，對(duì)項(xiàng)目投資的前期評(píng)估、盡職調(diào)查、投資決策、項(xiàng)目執(zhí)行和后評(píng)價(jià)等各個(gè)階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)管理，形成邏輯嚴(yán)密的管理閉環(huán)。
在投資項(xiàng)目可行性研究和盡職調(diào)查階段，要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估。要通過(guò)對(duì)投資全過(guò)程進(jìn)行記載、分析、報(bào)告、公開(kāi)和評(píng)價(jià)，提高投資信息反饋的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。要做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，建立退出機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移或及時(shí)退出。中央企業(yè)要制定投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃，擴(kuò)大后評(píng)價(jià)工作覆蓋面，實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)與業(yè)績(jī)考核、責(zé)任追究有效銜接。
國(guó)資委還要求，中央企業(yè)要高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，將其作為2015年規(guī)劃工作的重中之重。同時(shí)，中央企業(yè)要按照國(guó)資委關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，逐年做好三年滾動(dòng)規(guī)劃的編制和報(bào)備工作。
