2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))明確提出，支持利用現(xiàn)有水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物。2015年5月，工信部、住建部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部六部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》，決定聯(lián)合開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)及評(píng)估工作。此次試點(diǎn)的目標(biāo)是要強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)生產(chǎn)線的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和污染控制水平進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)、客觀地分析水泥窯協(xié)同處置技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，解決水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨的技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、政策等突出問(wèn)題，規(guī)范技術(shù)工藝路線，提高技術(shù)裝備水平，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，探索運(yùn)營(yíng)模式，為“十三五”科學(xué)推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎(chǔ)。
2013年河南省工業(yè)和信息化廳制定的《河南省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案(2014—2017年)》中提出，研究制定具體鼓勵(lì)補(bǔ)助辦法,支持利用現(xiàn)有日產(chǎn)4000噸及以上新型干法水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物，2017年年底前完成現(xiàn)有生產(chǎn)線10%的協(xié)同處置改造任務(wù)。今年3月，河南省政府印發(fā)的《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》中也提出，要加大新型干法水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)研發(fā)。根據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，河南省擁有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線83條，其中4000t/d以上規(guī)模有45條，目前，利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的只有兩條，洛陽(yáng)黃河同力水泥有限公司和華新水泥(信陽(yáng))有限公司成功已建成投產(chǎn)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。
在六部委《關(guān)于開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》中公布的已建成水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目名單上，洛陽(yáng)黃河同力水泥公司位列其中。洛陽(yáng)黃河同力水泥公司利用5000t/d水泥回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目始建于2011年9月，2012年3月投入試生產(chǎn)，是河南省首條水泥窯協(xié)同處置生活垃圾示范生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)垃圾處理量為350噸/日。據(jù)企業(yè)人士介紹，該項(xiàng)目試運(yùn)行以來(lái)至2014年改造前，已處理生活垃圾兩萬(wàn)多噸，后進(jìn)行停產(chǎn)改造，于今年8月恢復(fù)運(yùn)行。該項(xiàng)目是中信重工結(jié)合中國(guó)城市垃圾成份復(fù)雜的實(shí)際情況首創(chuàng)的垃圾處置工藝，經(jīng)過(guò)多方努力，期間經(jīng)調(diào)試、試生產(chǎn)，以及消缺改進(jìn)工作，現(xiàn)已逐步運(yùn)行穩(wěn)定，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定處置，日處理量已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，今年9月，宜陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)?？⒐を?yàn)收。該項(xiàng)目得到了政府的支持，曾獲中央預(yù)算內(nèi)財(cái)政補(bǔ)貼，并于2015年被評(píng)為中國(guó)大型水泥集團(tuán)環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)。
華新水泥(信陽(yáng))有限公司水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾項(xiàng)目始建于2013年9月，2014年10月建成投產(chǎn)，依托了現(xiàn)有的4500t/d水泥熟料燒成系統(tǒng)，該項(xiàng)目總投資約9450萬(wàn)元，建成后處理城市生活垃圾可達(dá)800噸/日，每年可處置信陽(yáng)市政生活垃圾29萬(wàn)噸。
利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾可以實(shí)現(xiàn)“無(wú)害化、減量化、資源化”， 水泥窯協(xié)同處理生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物已成為美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的技術(shù)，我國(guó)在水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、污泥、污染土等固體廢物方面也有了積極探索，但還處于起步階段。洛陽(yáng)黃河同力公司和華新水泥(信陽(yáng))公司的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目的運(yùn)行，對(duì)下一步在河南省水泥行業(yè)推廣水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾具有重要示范作用。目前，水泥企業(yè)利用水泥窯處置生活垃圾尚無(wú)經(jīng)濟(jì)效益可言，但由于可以減少垃圾處理過(guò)程中的二次污染，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用等，其社會(huì)效益和環(huán)境效益顯著，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是對(duì)社會(huì)做出的一份貢獻(xiàn)，是企業(yè)自愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)。
利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污泥和工業(yè)固體廢棄物，改變了水泥產(chǎn)業(yè)耗能高、污染重的傳統(tǒng)形象，水泥企業(yè)也不再是單純生產(chǎn)水泥的企業(yè)，而變身為“城市凈化器”，與城市環(huán)保緊密聯(lián)系在一起，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)河南省水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。
