近日，湖北省物價(jià)局反壟斷分局召集各涉案水泥企業(yè)召開執(zhí)法前“提醒告誡會(huì)”，如“提醒告誡會(huì)”后仍出現(xiàn)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的行為，將予以嚴(yán)懲。同時(shí)武漢混凝土協(xié)會(huì)號(hào)召各位同仁，如后續(xù)仍發(fā)現(xiàn)水泥企業(yè)有價(jià)格壟斷違法行為請(qǐng)及時(shí)收集證據(jù)反饋協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)將及時(shí)報(bào)告給執(zhí)法部門采取措施，將依法維權(quán)斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。
事情的原由是今年9月份，由于武漢當(dāng)?shù)厮鄡r(jià)格統(tǒng)一漲價(jià)，武漢混凝土協(xié)會(huì)帶領(lǐng)140余家混凝土企業(yè)在《反壟斷調(diào)查申請(qǐng)書》上簽章。9月19日，湖北省物價(jià)局反壟斷分局依照法定程序受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，啟動(dòng)專案組，9月20日趕赴各地涉案水泥企業(yè)開展調(diào)整取證工作。隨后，涉及壟斷漲價(jià)的水泥企業(yè)相繼坦陳了自己的問題，也向執(zhí)法部門表達(dá)愿與混凝土企業(yè)和諧共生的真實(shí)愿望。2016年10月20日，各水泥企業(yè)主要負(fù)責(zé)人約請(qǐng)主要混凝土企業(yè)負(fù)責(zé)人、邀請(qǐng)湖北省水泥協(xié)會(huì)和武漢混凝土協(xié)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人展開了務(wù)實(shí)而友好的交談，雙方達(dá)成多項(xiàng)建設(shè)性共識(shí)。
以上為武漢混凝土協(xié)會(huì)水泥反壟斷文件截圖
無獨(dú)有偶，今年10月份，西安水泥價(jià)格暴漲，引起了西安地區(qū)混凝土生產(chǎn)，供應(yīng)成本的大幅提升，使得當(dāng)?shù)鼗炷列袠I(yè)處于被動(dòng)地位，西安市建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑節(jié)能分會(huì)認(rèn)為這一市場(chǎng)情況違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，向陜西省水泥協(xié)會(huì)發(fā)律師函。
水泥行業(yè)的格局新變化
2016年是水泥行業(yè)格局變化最猛烈的一年，先是中建材與中材重組，兩大集團(tuán)的戰(zhàn)略重組減少惡性競(jìng)爭(zhēng)并實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，總資產(chǎn)接近5500億元的新央企巨頭誕生。接著又是金隅與冀東重組，重組后的冀東水泥只用了一個(gè)多月的時(shí)間就達(dá)到了單月盈利，結(jié)束了一年多的連續(xù)虧損。眼下，海螺、中建材、金隅冀東和山水集團(tuán)等大型集團(tuán)正在山東、遼寧、內(nèi)蒙等省區(qū)籌謀通過組建水泥投資管理公司，搭建資本緊密型的產(chǎn)能整合平臺(tái)，這將是中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)史無前例的資本聯(lián)盟。
各大水泥企業(yè)在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后，掌控了其所在區(qū)域的水泥市場(chǎng)話語權(quán)，以河南為例，2016年10月份，面對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的上漲，河南各大水泥企業(yè)為維護(hù)行業(yè)利潤(rùn)，共同協(xié)商連續(xù)提價(jià)3次，10天之內(nèi)漲價(jià)100元/噸，有的地方出現(xiàn)訂貨一個(gè)價(jià)，拿貨時(shí)又漲成另一價(jià)的局面，讓以水泥為原料的下游企業(yè)苦不堪言。大型水泥企業(yè)對(duì)水泥價(jià)格升降的協(xié)同，導(dǎo)致水泥行業(yè)上下游企業(yè)受到重大影響。
能否引起多米諾骨牌效應(yīng)?
事實(shí)上，許多行業(yè)和企業(yè)都違反過《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，其中“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)”條款經(jīng)常被行業(yè)企業(yè)觸及。我國(guó)水泥行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。按照國(guó)家的規(guī)劃，水泥行業(yè)正在開展兼并重組，提高行業(yè)集中度。但是集中度提高后，水泥企業(yè)經(jīng)營(yíng)者很容易利用這種便利條件，違反《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，聯(lián)合其他經(jīng)營(yíng)者商討價(jià)格。
現(xiàn)實(shí)當(dāng)中也的確出現(xiàn)了這些現(xiàn)象，競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)在集中度提高后，由于競(jìng)爭(zhēng)者減少，價(jià)格得以提高。問題是，價(jià)格提高多少才算違反《反價(jià)格壟斷規(guī)定》，其中并沒有進(jìn)行量化。這也給兼并重組帶來一個(gè)方向性問題——兼并重組最終希望達(dá)到什么效果?如果允許經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格，提高多少幅度才算合理?
《反價(jià)格壟斷規(guī)定》中認(rèn)定壟斷的依據(jù)之一是，“在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價(jià)格或者降低購(gòu)買價(jià)格。”但是何為“正常幅度”卻沒有標(biāo)準(zhǔn)，所以，對(duì)于一些大型的兼并重組后的水泥企業(yè)，是否涉嫌價(jià)格壟斷，難以定論。
如果這次武漢混凝土協(xié)會(huì)就水泥反壟斷能成功，勢(shì)必會(huì)帶來很強(qiáng)的示范作用。各個(gè)地方的混凝土協(xié)會(huì)也會(huì)紛紛效仿加入，這將對(duì)水泥企業(yè)產(chǎn)生很大影響。
