2016年5月5日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào))下發(fā)，明確指出推行水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。2016年10月25日工信部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》(工信部聯(lián)原〔2016〕351號(hào))。以上文件的出臺(tái)為水泥行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)提供了具體的政策支持，表明錯(cuò)峰生產(chǎn)已經(jīng)由企業(yè)、行業(yè)自律行為，上升為建材行業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)政策，標(biāo)志著錯(cuò)峰生產(chǎn)工作開始在國(guó)家政策的指導(dǎo)下展開。2016年11月16日，山東省經(jīng)信委和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好水泥行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》(魯經(jīng)信原〔2016〕501號(hào)),對(duì)山東省水泥行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)進(jìn)行了部署：全省水泥企業(yè)整體錯(cuò)峰時(shí)間為2016年12月16日至2017年3月15日，京津冀大氣污染傳輸通道城市(濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州)水泥企業(yè)錯(cuò)峰(停產(chǎn))時(shí)間為2016年11月15日至2017年3月15日。文件要求各市經(jīng)信部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加大檢查力度，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、大企業(yè)作用，維護(hù)錯(cuò)峰成果，履行社會(huì)職責(zé)。在這次錯(cuò)峰生產(chǎn)行動(dòng)中，山東省水泥行業(yè)共有71家水泥企業(yè)、97條熟料生產(chǎn)線參與了錯(cuò)峰生產(chǎn)。
本次錯(cuò)峰生產(chǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示，錯(cuò)峰生產(chǎn)卓有成效，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)：有效控制了熟料總量，化解了產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，截至2017年3月15日24時(shí)止，山東省水泥企業(yè)累計(jì)減產(chǎn)熟料投放2805.85萬(wàn)噸;節(jié)能減排與減輕霧霾污染效果明顯，按減少水泥熟料產(chǎn)量換算，共減少燃煤消耗447萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放3672萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放0.098萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放4.54萬(wàn)噸，減少粉塵排放0.35萬(wàn)噸;有利于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，減少熟料庫(kù)存413萬(wàn)噸，減少企業(yè)流動(dòng)資金占用約6.2億元;錯(cuò)峰期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序良好，本次錯(cuò)峰生產(chǎn)涉及71家水泥企業(yè)，從業(yè)人員約6萬(wàn)人，錯(cuò)峰生產(chǎn)期間企業(yè)員工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工基本工資、福利待遇有保證，企業(yè)主動(dòng)開展員工技能培訓(xùn)、安全教育等企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，為保障職工權(quán)益和維護(hù)社會(huì)安定做出了貢獻(xiàn);市場(chǎng)供需運(yùn)行平穩(wěn)，錯(cuò)峰期間水泥市場(chǎng)止跌企穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展健康運(yùn)行。
本輪錯(cuò)峰生產(chǎn)中，各級(jí)地方政府加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)個(gè)別執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)不到位的企業(yè)進(jìn)行約談并在環(huán)保部門網(wǎng)站曝光。同時(shí)，協(xié)會(huì)工作勇于創(chuàng)新，廣大企業(yè)積極參與、自查自糾，自律意識(shí)大幅增強(qiáng)，是本次錯(cuò)峰生產(chǎn)的最大亮點(diǎn)。
但據(jù)協(xié)會(huì)和企業(yè)反映，個(gè)別企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，行業(yè)自律觀念淡薄，目前執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)尚缺乏更為有效的處罰措施來(lái)保駕護(hù)航。
來(lái)自山東水泥行業(yè)的呼聲和建議是：嚴(yán)格執(zhí)行《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文件促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的通知》(魯政辦發(fā)〔2017〕30號(hào))文件，全面實(shí)行水泥熟料(含利用電石渣)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，并根據(jù)大氣環(huán)境和市場(chǎng)需求，可開展夏季、秋季、雨季、節(jié)日等不同時(shí)機(jī)的行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，推動(dòng)全省水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化、制度化;對(duì)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的水泥熟料生產(chǎn)線，按照實(shí)際需要，重新認(rèn)定準(zhǔn)入范圍，并核定其運(yùn)行時(shí)間和生產(chǎn)負(fù)荷，促進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)公平;建議將水泥粉磨站列入錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍;對(duì)拒不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)或執(zhí)行不到位的企業(yè)，在稅收、用電、排污等政策方面進(jìn)行處罰;增加鼓勵(lì)錯(cuò)峰生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，維護(hù)企業(yè)公平，保障錯(cuò)峰生產(chǎn)順利實(shí)施。
