江西鷹鵬水泥違規(guī)建設一條4500T/D熟料水泥生產線，至今未獲得生產許可證，一直在違規(guī)生產，生產廢氣直排。
二、交辦信訪件
屬第十六批交辦件(環(huán)督(贛)轉〔2018〕44號，受理編號X360000201806160008)，由永豐縣委、縣政府承辦，6月17日收到，6月22日辦理反饋。
三、信訪件訴求
要求盡快查處。
四、被舉報對象基本情況
江西鷹鵬水泥有限公司(以下簡稱鷹鵬水泥)位于永豐縣陶唐鄉(xiāng)，主要建設4500T/D熟料新型干法水泥生產線(以下簡稱該項目)。該項目于2013年5月獲得了江西省工信委核準(贛工信建材〔2013〕89號)和江西省環(huán)境保護廳環(huán)境影響報告書批復(贛環(huán)評函〔2013〕97號)，于2015年3月動工建設，2017年12月竣工，2018年3月20日開始進行環(huán)保設施調試。
五、調查核實情況
督辦通知收悉后，永豐縣委、縣政府高度重視，6月17日成立了由分管工業(yè)、環(huán)保、市監(jiān)縣領導和永豐縣工信委、市監(jiān)局、環(huán)保局及陶唐鄉(xiāng)黨委主要負責同志組成的工作組，對信訪件進行了調查核實，情況如下：
(一)關于違規(guī)建設問題
該項目于2013年5月通過了江西省工信委核準(贛工信建材〔2013〕89號)和江西省環(huán)境保護廳環(huán)境影響報告書審批(贛環(huán)評函〔2013〕97號)，2013年8月通過了吉安市工信委節(jié)能評估審查批復(吉市工信節(jié)能〔2013〕38號)，2016年3月永豐縣安監(jiān)局下發(fā)了安全預評價報告?zhèn)浒笗?永安檢三備〔2016〕01號)，符合有關審批手續(xù)。該項目取得核準與環(huán)評批復等合法性手續(xù)后，立即啟動地勘、選址等前期工作。2014年5月起，開展廠區(qū)征地、拆遷等工作，但因涉及土地征遷、墳墓搬遷工作量極大，直至2016年6月全部完成征遷掃尾工作，項目建設得以全面加快，2017年12月竣工。
(二)關于未獲得生產許可證，一直在違規(guī)生產問題
該項目竣工后，基于鷹鵬水泥提出工業(yè)產品生產許可證行政許可申請，省質量技術監(jiān)督局于2018年4月4日受理并轉報國家市場監(jiān)督管理總局審批。2018年4月5日，鷹鵬水泥開始依法依規(guī)試生產。2018年5月4日，國家市場監(jiān)督管理總局下達了不予行政許可決定書((國)市監(jiān)(26011)不準字﹝2018﹞0248號)。永豐縣市監(jiān)局5月16日收到該不予行政許可決定書，并于5月17日送達到鷹鵬水泥，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第38條第2款和《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》第5條之規(guī)定下達了責令改正通知書((永)市監(jiān)(標)責改﹝2018﹞12號)，責令鷹鵬水泥停止生產。5月18日，鷹鵬水泥停產。
5月24日，永豐縣市監(jiān)局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查鷹鵬水泥，發(fā)現(xiàn)該公司在小規(guī)模生產。永豐縣市監(jiān)局再次依法依規(guī)下達了責令改正通知書((永)市監(jiān)(標)字﹝2018﹞13號)，責令其停止生產，鷹鵬水泥承諾立即停產。6月1日下午，永豐縣市監(jiān)局執(zhí)法人員再到鷹鵬水泥進行檢查，該公司仍在生產，執(zhí)法人員當場責令其立即停止生產，并于同日立案。6月2日，鷹鵬水泥全線停產。
6月16日，鷹鵬水泥考慮到原煤倉庫剩余粉煤300多噸，擔心儲存時間過長、天氣氣溫升高，粉煤存在自燃、發(fā)生爆炸的安全隱患，私自于當日上午點火、晚上投料復產，至17日上午停產，共生產水泥半成品1720.5噸。
(三)關于生產廢氣直排問題
2018年6月17日下午，永豐縣環(huán)保局執(zhí)法人員對鷹鵬水泥進行了現(xiàn)場檢查，水泥生產線已于當日上午停止投料，生產線及配套的除塵設施和脫硫脫硝設施均已全部建成。窯頭廢氣經過電除塵器處理后經40米高煙囪外排;窯尾煙氣先經袋式除塵、再經脫硫脫硝處理后通過105米高的煙囪外排;生料磨倉頂廢氣采用脈沖袋式除塵器處理;煤磨工序廢氣經袋式除塵器處理，水泥粉磨采用脈沖袋式除塵器處理;其他工序產生的粉塵采用袋式除塵器處理,檢查結果與3月21日鷹鵬水泥環(huán)保設施調試、執(zhí)法人員環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察記錄相符。窯頭窯尾排放口均已安裝了廢氣在線監(jiān)控設施，數(shù)據(jù)顯示外排污染物達標，不存在廢氣直排問題，因鷹鵬水泥正在項目竣工環(huán)保驗收數(shù)據(jù)比對階段，監(jiān)測數(shù)據(jù)還未上傳至環(huán)保部門監(jiān)控平臺。該項目處于環(huán)保設施調試階段，竣工環(huán)保驗收工作正在進行中，目前正與江西核工業(yè)環(huán)境保護中心協(xié)商環(huán)?？⒐を炇諜z測事宜。
通過以上調查核實，鷹鵬水泥不存在違規(guī)建設一條4500T/D熟料水泥生產線和生產廢氣直排問題，但此信訪件反映的未獲得生產許可證情況屬實，在生產許可申請被駁回后存在違規(guī)生產行為。
六、存在問題
經調查核實，該信訪件反映問題部分屬實。
1.鷹鵬水泥未取得工業(yè)產品生產許可證。
2.鷹鵬水泥在生產許可申請被駁回后違規(guī)生產水泥。
七、處理整改情況
處理措施:
依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》第四十五條之規(guī)定，責令鷹鵬水泥停止生產，并處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款105656.95元，沒收違法所得32332元，合計137988.95元。
整改措施：
1.責令鷹鵬水泥停止生產。
2.由陶唐鄉(xiāng)黨委政府和永豐縣市監(jiān)局安排專人對鷹鵬水泥進行現(xiàn)場監(jiān)管。
3.永豐縣市監(jiān)局督促鷹鵬水泥完善申報工業(yè)產品生產許可證材料，盡快辦好工業(yè)產品生產許可證。
八、問題解決情況
正在解決。
九、向社會公開情況
已于6月22日在永豐縣人民政府網(wǎng)站進行公開。
十、其它需要說明的情況
無。
