據(jù)水泥人網(wǎng)了解，山東各地的通知源于2019年7月29日的一份通知。通知稱：自即日起至8月25日，各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合《山東省市場監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)水泥等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》(局函(2019)240號(hào))要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部水泥產(chǎn)品獲證企業(yè)開展一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
通過查看企業(yè)資質(zhì)證照、原輔材料查驗(yàn)評(píng)價(jià)資料、生產(chǎn)記錄、出入庫臺(tái)賬、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)設(shè)備檢定或校準(zhǔn)證書、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等，重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)狀況、獲證條件保持情況;否有效實(shí)施原材料進(jìn)廠把關(guān)，是否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，是否嚴(yán)格實(shí)施出廠檢驗(yàn)等;是否存在無證(超許可范圍)生產(chǎn)、制售假冒偽劣、不按規(guī)定標(biāo)識(shí)等質(zhì)量違法行為;對(duì)水泥經(jīng)營企業(yè)重點(diǎn)檢查是否建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬，是否銷售無證產(chǎn)品等。
針對(duì)問題多發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，省局將適時(shí)組織開展飛行檢查，相關(guān)市場監(jiān)管部門要做好配合。
上述通知文件要求：
加強(qiáng)閉環(huán)管理，切實(shí)做好問題產(chǎn)品和企業(yè)的處置工作
對(duì)于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促企業(yè)及時(shí)整改到位;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓;突出問題要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪【?。?duì)不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件的，要責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法撤銷生產(chǎn)許可證。對(duì)存在質(zhì)量違法行為的，要依法查處，絕不姑息。
自7月16日起，省局已組織水泥產(chǎn)品全覆蓋監(jiān)督抽查，目前抽樣工作已完成，檢驗(yàn)正進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)不合格的將及時(shí)通知所在市局，各地市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)嚴(yán)格做好不合格水泥產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)后處理工作，加強(qiáng)閉環(huán)管理，督促企業(yè)在6個(gè)月內(nèi)完成整改。
對(duì)逾期不改或整改復(fù)查不合格的，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的地方政府按落后產(chǎn)能予以淘汰;對(duì)于已售出的不合格產(chǎn)品，要確認(rèn)批次數(shù)量、追蹤產(chǎn)品流向，督促企業(yè)召回、妥善處理，確保消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
加強(qiáng)日常監(jiān)管，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制
各地市場監(jiān)管部門要積極作為，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度 ，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好日常監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加大執(zhí)法力度，不做“和事佬"式的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為。要密切關(guān)注投訴舉報(bào)、輿情反映的水泥質(zhì)量問題，及時(shí)處置，回應(yīng)關(guān)切，化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，堅(jiān)決依法懲處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
各地市場監(jiān)管部門要將本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況及時(shí)錄入山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng) 。各市市場監(jiān)管局要于8月底前將工作總結(jié)(內(nèi)容包括：監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)及問題數(shù)、責(zé)令整改企業(yè)數(shù)、查處質(zhì)量違法行為等情況)加蓋市局公章報(bào)送當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)報(bào)省局。
應(yīng)上述文件要求7月30日，濟(jì)寧市市場監(jiān)管局向各縣市區(qū)局轉(zhuǎn)發(fā)了上述通知。并于近日開展了水泥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，主要檢查是否存在無證(超許可范圍)生產(chǎn)、制售假冒偽劣、不按規(guī)定標(biāo)識(shí)等質(zhì)量違法行為等。
濟(jì)寧市文件如下：
濟(jì)寧市市場監(jiān)督管理局、濟(jì)寧市工業(yè)和信息化局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的通知
各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、工信局：
近期棗莊鵬源建材有限公司“問題水泥”事件造成的安全隱患和社會(huì)影響，教訓(xùn)十分深刻。為深刻吸取“問題水泥”事件教訓(xùn)，按照省市有關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊各類產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，強(qiáng)化對(duì)水泥產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水泥等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量安全不出問題，現(xiàn)通知如下：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量第一意識(shí) 當(dāng)前，在市場競爭日趨激烈的形勢下，少數(shù)企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，出現(xiàn)摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為。棗莊“問題水泥”事件就是一起嚴(yán)重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件，也體現(xiàn)了相關(guān)職能部門疏于監(jiān)管、履職不力的問題。對(duì)此，各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、工信局要深刻吸取棗莊問題水泥事件的教訓(xùn)，牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水泥建材等產(chǎn)品的質(zhì)量共治，強(qiáng)化全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，切實(shí)保障質(zhì)量安全。
二、全面開展水泥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)
1、底數(shù)清。開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位的拉網(wǎng)式摸排工作，在排查中確保做到不留死角，不留縫隙，全面掌握轄區(qū)內(nèi)水泥生產(chǎn)、銷售單位基本狀況，發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)“黑水泥廠”，一律查封扣押、立案查處，并責(zé)令地方政府限期關(guān)停;嚴(yán)禁新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目，確有必要，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。切實(shí)做到底數(shù)清，情況明。確保排查整治到位，把各類質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽階段，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。
2、責(zé)任清。各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局、工信局要明確各自監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)做好水泥生產(chǎn)、銷售單位的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，提高執(zhí)行力和質(zhì)量控制力。
3、措施清。要加大檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)持查糾并舉、查處并重，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣水泥產(chǎn)品的違法行為，對(duì)假冒、侵權(quán)和惡意造假制劣案件涉嫌質(zhì)量違法犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
三、著力提升水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平
1、以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，切實(shí)提升監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。
2、以更嚴(yán)格的監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量。各縣(市、區(qū))局要進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)水泥經(jīng)營單位巡查一遍，建立“一廠一檔”、“一店一檔”，通過查看企業(yè)資質(zhì)證照、原輔材料查驗(yàn)評(píng)價(jià)資料、生產(chǎn)記錄、出入庫臺(tái)賬、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)設(shè)備檢定或校準(zhǔn)證書、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等，重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)狀況、獲證條件保持情況;是否有效實(shí)施原材料進(jìn)廠把關(guān)，是否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，是否嚴(yán)格實(shí)施出廠檢驗(yàn)等;是否建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬，是否銷售無證產(chǎn)品;是否存在無證(超許可范圍)生產(chǎn)、制售假冒偽劣、不按規(guī)定標(biāo)識(shí)等質(zhì)量違法行為。
3、以更嚴(yán)厲的處罰，遏制違法行為。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，督促其及時(shí)整改到位;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓;突出問題及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣褪芯帧?duì)不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件的，責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法撤銷生產(chǎn)許可證。對(duì)存在質(zhì)量違法行為的，依法從嚴(yán)從重查處;對(duì)逾期不改或整改復(fù)查仍不合格的，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的地方政府按落后產(chǎn)能予以淘汰;加大水泥產(chǎn)品抽檢力度，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、存在質(zhì)量違法行為的，依法從嚴(yán)從重查處;對(duì)無證生產(chǎn)水泥(如：假借微粉項(xiàng)目生產(chǎn)水泥等違法違規(guī)行為)依法責(zé)令停產(chǎn)處罰并向社會(huì)公告;企業(yè)行為涉嫌犯罪的，絕不姑息，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
4、以更嚴(yán)肅的問責(zé)，倒逼各方履責(zé)。在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，要進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度、執(zhí)法檢查制度等行政執(zhí)法制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)于監(jiān)管不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)提升監(jiān)管效能，嚴(yán)格保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任
生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量制造者和主體責(zé)任承擔(dān)者。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，提高制度執(zhí)行力和質(zhì)量控制力。要督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量追溯體系，履行出廠檢驗(yàn)、質(zhì)量擔(dān)保、售后服務(wù)、缺陷召回等法定義務(wù)，落實(shí)重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。同時(shí)要組織面向企業(yè)法人、員工的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會(huì)，印發(fā)“手冊(cè)”“明白紙”“承諾書”等活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理和質(zhì)量專業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)不斷增強(qiáng)質(zhì)量法治和質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制度。
五、確保質(zhì)量監(jiān)管工作落到實(shí)處
1、建立完善質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系。各縣(市、區(qū))局要落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，要改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，從被動(dòng)性檢查向主動(dòng)介入檢查轉(zhuǎn)變，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，加大對(duì)監(jiān)管“死角”和“盲區(qū)”以及城鄉(xiāng)結(jié)合部銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督，把工作重點(diǎn)向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，推動(dòng)部門間、地區(qū)間涉企信息交換和共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)發(fā)現(xiàn)、其他地區(qū)共同跟進(jìn)處理。要健全重大案件會(huì)商督辦制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，提升質(zhì)量監(jiān)管效率和水平。
2、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。執(zhí)法不能失之于寬、失之于松、失之于軟。要“瞪起眼、認(rèn)真檢”，“挺起腰、嚴(yán)執(zhí)法”，勇當(dāng)敢于亮劍的“鐵包公”，絕不回避矛盾、避事躲難，不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;和事佬”。明規(guī)矩于前，明確市場主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線;寓監(jiān)管于中，把主要精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上，充實(shí)一線監(jiān)管力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和處理問題;施重懲于后，嚴(yán)厲懲處侵害群眾切身利益的質(zhì)量違法行為。
3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮“12345”申訴、舉報(bào)熱線作用，完善和落實(shí)打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量搜集質(zhì)量違法線索，挖掘質(zhì)量違法“潛規(guī)則”。建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對(duì)質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度，并及時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)揮新聞媒體正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，營造長效監(jiān)管氛圍，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
濟(jì)寧市市場監(jiān)督管理局
濟(jì)寧市工業(yè)和信息化局
2019年8月3日
組圖：從7月31日下午開始，濟(jì)寧市市場監(jiān)管局聯(lián)合縣局執(zhí)法人員和技術(shù)專家組成3個(gè)檢查組，由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織技術(shù)專家、縣局執(zhí)法人員聯(lián)合對(duì)全市水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查。
據(jù)水泥人網(wǎng)了解，山東棗莊問題水泥經(jīng)媒體報(bào)道，引起了社會(huì)持續(xù)的關(guān)注。
△央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目視頻
7月28日上午，山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)查，棗莊市鵬源公司涉嫌生產(chǎn)銷售不合格水泥，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益，臺(tái)兒莊區(qū)市場監(jiān)管局已將案件移交臺(tái)兒莊區(qū)公安分局立案調(diào)查。臺(tái)兒莊區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，問題水泥中的150噸，該局執(zhí)法人員分別趕赴江蘇、安徽兩省4個(gè)區(qū)縣的7家經(jīng)銷商或使用單位(戶)逐一進(jìn)行細(xì)致調(diào)查了解。
7月29日，安徽省市場監(jiān)督管理局一工作人員表示，經(jīng)過調(diào)查，確定安徽省亳州境內(nèi)目前沒有查到該批次水泥。同時(shí)，還安排了宿州市市監(jiān)局嚴(yán)查此事，宿州局及下轄各縣區(qū)市監(jiān)局正在積極開展調(diào)查，一有查處結(jié)果，將立即向社會(huì)公布。
據(jù)水泥人網(wǎng)了解山東區(qū)域今年以來曾有多家企業(yè)出現(xiàn)水泥抽檢查不合格的情況，上個(gè)月，山東省聊城市東昌府區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)水泥行業(yè)開展質(zhì)量檢查，一批質(zhì)量不合格產(chǎn)品被曝光。
質(zhì)量不合格產(chǎn)品名單
上述質(zhì)量檢測的主要問題均是水泥中氯離子含量超標(biāo)。相關(guān)行業(yè)人士表示，水泥中氯離子超標(biāo)會(huì)產(chǎn)生電化學(xué)反應(yīng)，使鋼筋表面的鐵不斷失去電子而溶于水從而被腐蝕，與此同時(shí)，還會(huì)在鋼筋表面形成紅鐵銹，導(dǎo)致體積膨脹使混凝土結(jié)構(gòu)開裂。今年3月山東省市場監(jiān)管局日前對(duì)全省130家企業(yè)生產(chǎn)的130批次水泥產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，檢測發(fā)現(xiàn)，臨沂市陽都水泥等7家企業(yè)生產(chǎn)的商標(biāo)為陽都等水泥產(chǎn)品不合格，不合格項(xiàng)目為氯離子、燒失量等。
據(jù)了解，水泥在生產(chǎn)過程中，允許摻入一定量的粉煤灰、煤矸石等混合材料和外加劑，來改善水泥的性能，而一些企業(yè)為了高額利潤，摻入過多含有氯離子的材料。
不僅山東區(qū)域，河南、安徽、江蘇部分相鄰區(qū)域也曾出現(xiàn)過類似的不合格產(chǎn)品，部分為高仿產(chǎn)品，部分為假冒偽劣二次加工產(chǎn)品。
水泥質(zhì)量關(guān)乎建筑物結(jié)構(gòu)，關(guān)乎國計(jì)民生。目前，絕大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品都能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，如海螺，中建材，華新，華潤，紅獅，金隅冀東等大型集團(tuán)企業(yè)均有企業(yè)自己的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)要求較國標(biāo)更為嚴(yán)格。
面對(duì)假水泥、劣質(zhì)水泥的泛濫，下游施工單位、最終用戶又該怎么選擇?
