降霾新舉措：
陜西：11月26日上午，陜西省政府召開政策例行吹風會，解讀了《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。會議表示，相關文件表示，相對于過去實行的“一刀切”停產(chǎn)，今年有明顯的變化，根據(jù)污染排放數(shù)據(jù)的不同對企業(yè)實施不同的政策。據(jù)了解，過去陜西省對不同涉氣企業(yè)的要求是一致的，今年的情況有所變化，將涉氣企業(yè)分成ABC三類企業(yè)，A類企業(yè)，也就是說這類企業(yè)做到了污染治理的最高水平，在冬季錯峰生產(chǎn)和應急狀態(tài)時基本上不打擾，B類企業(yè)相對于C類企業(yè)做得也不錯，做到適度監(jiān)管。C類企業(yè)按照正常的應急減排措施來執(zhí)行。
河北：前不久，河北省在全國率先建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，引發(fā)關注。該制度對納入清單的企業(yè)、項目，優(yōu)先保障其生產(chǎn)經(jīng)營活動，在重污染天氣應急減排期間“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”;躋身正面清單的關鍵，在于能否做到達標排放、自律減排、污染治理水平領先。目前，經(jīng)過逐一現(xiàn)場核查評估及多部門會商會審，河北共有1640個項目、企業(yè)被納入首批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單。
山東：近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于進一步做好重污染天氣差異化應急管控 防止“一刀切”工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各市生態(tài)環(huán)境局進一步做好涉氣污染源差異化應急管控工作，精準實施應急減排，堅決防止“一刀切”，確保在有效應對重污染天氣的同時，保障好民生需求和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要積極建立正向激勵工作機制。按企業(yè)治理和管理水平高低以及污染物排放強度將企業(yè)評定為A、B、C三個等級。
制定這樣的標準，陜西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長郝彥偉解釋說，目的是建立引導機制，讓更多的企業(yè)向更高的標準看齊，高標準企業(yè)在重污染天氣下生產(chǎn)不受影響，經(jīng)濟也不受影響，這樣的話，會激發(fā)更多企業(yè)向A類沖刺，力爭做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。
相關制度的建立，是杜絕環(huán)保“一刀切”、精準治理大氣污染的創(chuàng)新舉措?，F(xiàn)實中，一些地方或部門平常不作為、不擔當，到了中央生態(tài)環(huán)境保護督察、強化監(jiān)督、年終考核開展的時候就臨時抱佛腳，采取不分青紅皂白要求停工停產(chǎn)停業(yè)等簡單粗暴的做法。少數(shù)地方曾經(jīng)出現(xiàn)的無差別“一刀切”，損害了合法合規(guī)企業(yè)的權益，也折射出存在的形式主義、官僚主義作風。
如今，河北等地紛紛制定實施嚴格禁止環(huán)保“一刀切”的政策措施，通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度、“一企一策”差異化應急減排等做法，對各類企業(yè)分類施策、“揚善懲惡”，推動環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進帶動”并重轉(zhuǎn)變，有利于更好推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的生產(chǎn)模式。同一行業(yè)的不同企業(yè)之間，由于重視程度、管理水平、治污能力等方面的差異，污染治理水平和效果可能大不相同。在環(huán)境監(jiān)管中，如果不能有效體現(xiàn)鼓勵先進、獎優(yōu)罰劣、區(qū)別對待，就容易導致“違法成本低、守法成本高”。
例如，如果在重污染天氣應急減排期間，投入巨資安裝并正常運行治污設施的先進企業(yè)，也必須和落后的散亂污企業(yè)一樣“一律先停再說”，就會讓嚴格守法者付出高成本，進而影響先進企業(yè)的效益和治污積極性。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度等舉措，將領跑者和落后者明明白白區(qū)分出來，有助于加強生態(tài)環(huán)境差異化管控，激發(fā)企業(yè)治污減排的內(nèi)生動力。
值得注意的是，對先進企業(yè)予以政策激勵、大力支持，并不意味著對這些領跑者就放松監(jiān)管。在實踐中，應充分利用視頻監(jiān)控、污染源自動監(jiān)控、無人機飛檢等手段，完善非現(xiàn)場監(jiān)控體系。與此同時，堅持高標準嚴要求，嚴格按照規(guī)則公開公正地確定“紅榜”，并動態(tài)調(diào)整、定期更新。總之，既要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，又不能放松環(huán)保“紅線”。
黨的十九屆四中全會明確提出“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”。近年來，我國持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，取得顯著成效，但依然任重道遠。突出問題導向，堅持一切從實際出發(fā)，更加注重精準施策，我們就能以良藥治愈沉疴，讓藍天白云越來越多，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(來源：人民日報、陜西省工信廳等)
