督查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)刭I賣“路牌”收取保護(hù)費(fèi)、超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重,非法改裝、非法販油肆虐猖獗,執(zhí)法部門包庇縱容,貨運(yùn)市場(chǎng)亂象叢生,存在較大安全隱患。央視報(bào)道:
中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是一些地方在貫徹落實(shí)上仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié),貨運(yùn)從業(yè)秩序并未得到有效改善,嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。
近期,根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的貨車司機(jī)靠買“路牌”通行、不法人員收取保護(hù)費(fèi)問題線索,國(guó)辦督查室派員赴廣東省揭陽(yáng)市普寧市和惠來縣進(jìn)行了實(shí)地暗訪督查。
督查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)刭I賣“路牌”收取保護(hù)費(fèi)、超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重,非法改裝、非法販油肆虐猖獗,執(zhí)法部門包庇縱容,貨運(yùn)市場(chǎng)亂象叢生,存在較大安全隱患。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、交保護(hù)費(fèi)買“路牌”現(xiàn)象普遍,在當(dāng)?shù)匾殉晒_秘密。督查發(fā)現(xiàn),在普寧市、惠來縣拉砂石的貨車交保護(hù)費(fèi)買“路牌”已成為行業(yè)“潛規(guī)則”。為逃避交通執(zhí)法部門的處罰,不少超限超載車輛甚至標(biāo)載貨車都定期購(gòu)買“路牌”,以保證順利通行。一張“路牌”市價(jià)一般是1個(gè)月1800元,錢直接交給“黃牛”。不同的“路牌”使用范圍不一樣,有的“路牌”在整個(gè)揭陽(yáng)市都能用,價(jià)格較貴,有的“路牌”只能在普寧市或惠來縣本地使用。
督查人員在普寧市、惠來縣多個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng)、車輛維修點(diǎn)以及路邊停放的貨車上看到,擋風(fēng)玻璃或車門兩側(cè)分別貼著“飛馬”“機(jī)器貓”“喜羊羊”“蘋果”“蓮花”“安順”“貨運(yùn)”“險(xiǎn)”“CZ”等各種各樣的“路牌”,種類繁多、五花八門,令人眼花繚亂。
二、執(zhí)法部門包庇縱容,遇到貼“路牌”的違規(guī)貨車當(dāng)場(chǎng)放行。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào))規(guī)定,交通、交警部門要依托公路超限檢測(cè)站聯(lián)合執(zhí)法,交通執(zhí)法人員負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為,發(fā)現(xiàn)超限超載行為監(jiān)督卸貨,交警部門實(shí)施處罰記分。
督查發(fā)現(xiàn),普寧市、惠來縣交通執(zhí)法人員都是上路追車檢查,遇到貼“路牌”的違規(guī)貨車就放行。暗訪中,督查人員看到普寧市交通執(zhí)法車在普寧大道汕尾收費(fèi)站至惠來路段巡邏時(shí),路上貼著“路牌”的滿載“百噸王”來來往往,甚至從執(zhí)法車旁經(jīng)過,執(zhí)法人員都視若無睹;惠來縣交通執(zhí)法車在324國(guó)道葵潭鎮(zhèn)段檢查,對(duì)惠來縣的“路牌”當(dāng)場(chǎng)就放行;對(duì)外地的“路牌”攔住后,有關(guān)系也可以直接放行。
三、超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重,公路檢測(cè)站形同虛設(shè)。324國(guó)道、238省道、普寧大道是貨車通行的幾條主要道路,督查人員沿途看到不少貼著“路牌”的超限超載貨車飛馳而過,路上汽車、行人川流不息,存在很大安全隱患。
在普寧市324國(guó)道金獅酒店附近一個(gè)砂石廠,不少貼著“路牌”的貨車進(jìn)進(jìn)出出,載滿砂石的“百噸王”從砂石廠出來從不稱重,都是按車計(jì)算。當(dāng)?shù)刎涇囁緳C(jī)反映,只要貨車裝的下,拉得越多越好,拉了幾年的沙石,被查住后不是有“路牌”就放行,就是交錢罰款,從來沒有卸過貨,更不知道還有固定的超限超載檢測(cè)站或治超卸貨場(chǎng)。
督查人員發(fā)現(xiàn),在普寧市324國(guó)道與環(huán)市西路交叉口附近有一個(gè)超限超載檢測(cè)站,里面荒草叢生,到處堆放著廢棄的貨車及零配件,原本應(yīng)24小時(shí)運(yùn)行的檢測(cè)站除了一個(gè)門衛(wèi)沒有任何工作人員,也沒有被卸載的貨物。四、非法改裝司空見慣,可以量身訂做任意改造。督查發(fā)現(xiàn),普寧市、惠來縣路上行駛的貨車多數(shù)都進(jìn)行了非法改裝,車斗普遍加高30至60公分。督查人員隨機(jī)走訪普寧市、惠來縣的幾個(gè)汽車維修點(diǎn)發(fā)現(xiàn),很多都承接非法改裝貨車的業(yè)務(wù),可以根據(jù)車主要求,對(duì)貨車車頭、車斗、車軸、輪胎、剎車系統(tǒng)進(jìn)行改裝。在普寧市324國(guó)道附近的一個(gè)汽車修理點(diǎn),督查人員了解到,該點(diǎn)不到一年就改了100多輛。
五、路旁暗藏“黑加油點(diǎn)”,廂式貨車改裝后變成移動(dòng)加油站。督查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)卮嬖诓簧?ldquo;黑加油點(diǎn)”,遍布路邊或停車場(chǎng)內(nèi)。“黑加油點(diǎn)”每升柴油比正規(guī)加油站便宜1.5元左右,為了省錢,貨車司機(jī)基本上都是到“黑加油點(diǎn)”加油。督查人員沿普寧市238省道里湖鎮(zhèn)段行駛10公里,在路旁看到了4家設(shè)立在住宅或門面房里的加油點(diǎn),都是用塑料桶裝油。其中一個(gè)“黑加油點(diǎn)”,還有一輛由藍(lán)色廂式貨車改裝成的油罐車,車廂上配有加油管,貨車來加油時(shí)加油員就把油管從油罐車上拉出來接入大貨車的油箱加油。這幾個(gè)私設(shè)的加油點(diǎn)旁邊緊挨著住宅或門面房,一旦著火或爆炸,后果不堪設(shè)想。
從督查情況看,廣東省揭陽(yáng)市普寧市、惠來縣買賣“路牌”、超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重,非法改裝、非法販油肆虐猖獗,執(zhí)法部門包庇縱容,導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)市場(chǎng)亂象叢生,司機(jī)群體反映強(qiáng)烈。
造成這一問題的主要原因:一是地方政府對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全,改善貨運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境,加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大決策部署認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不徹底,安全發(fā)展理念樹而不牢,交通安全職責(zé)落而不實(shí),安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制不健全,對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域存在的嚴(yán)重超限超載、“黑加油點(diǎn)”猖獗等重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患疏于管理、視而不見,嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二是沒有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,宗旨意識(shí)淡漠,對(duì)貨運(yùn)司機(jī)反映強(qiáng)烈的問題聽而不聞、解決不力,致使當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)市場(chǎng)存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)擠壓侵蝕了貨運(yùn)司機(jī)合法運(yùn)輸?shù)?ldquo;利益空間”,變相增加了其運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),甚至也被迫通過改裝或超載來爭(zhēng)搶貨源。
三是對(duì)治超聯(lián)合執(zhí)法模式、“一超四罰”等制度落實(shí)不到位,工作流于形式,公路超限超載檢測(cè)站形同虛設(shè),遇到上級(jí)檢查走形式裝樣子,形式主義、官僚主義問題突出,尤其是對(duì)違法行為包庇縱容,助長(zhǎng)腐敗滋生蔓延,當(dāng)?shù)赝ㄟ^買賣“路牌”收取保護(hù)費(fèi)已經(jīng)形成一條成熟的灰色利益鏈條,存在嚴(yán)重的不作為亂作為問題,嚴(yán)重?cái)牧它h和政府形象。
黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施,各地區(qū)、各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,不折不扣落實(shí)。對(duì)一些地方出現(xiàn)的嚴(yán)重超限超載、非法存儲(chǔ)銷售?;返痊F(xiàn)象,必須露頭就打、決不姑息,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;對(duì)執(zhí)法人員玩忽職守、知法犯法等行為,必須加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)辦督查室將對(duì)后續(xù)整改落實(shí)情況持續(xù)關(guān)注,加大督查力度,切實(shí)推動(dòng)有關(guān)問題整改到位。