“用人單位因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，
勞動(dòng)者的工資應(yīng)如何支付?”
“企業(yè)擬復(fù)工的，
如何提前防控復(fù)工風(fēng)險(xiǎn)?”
“上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎，
是否屬于工傷?”
……
3月8日，省工商聯(lián)和省司法廳組織應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情公益律師服務(wù)團(tuán)編制發(fā)布《湖北省非公有制企業(yè)疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題法律服務(wù)指引》。
該指引以一問一答的形式，集中就企業(yè)安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)問題，勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除與終止，延長假期、延遲復(fù)工及工資，疫情期間工傷待遇與醫(yī)療期，疫情期間勞動(dòng)仲裁與訴訟，以及法律責(zé)任等方面問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。
第一部分：
企業(yè)安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)問題
1. 用人單位因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?勞動(dòng)者的工資應(yīng)如何支付?
企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)。武漢市的標(biāo)準(zhǔn)為按照不低于武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付職工生活費(fèi)。
2. 什么是穩(wěn)崗補(bǔ)貼，企業(yè)如何申請?
同時(shí)滿足以下四個(gè)條件的可以申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼：
(1)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;
(2)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
(3)上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;
(4)企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。
3. 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要做到那些方面?
根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控 有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》要求，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：
統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，疫情防控、醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)和市場流通銷售等涉及重要國計(jì)民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn);
全力做好交通運(yùn)輸組織保障，并切實(shí)降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn);
分級(jí)分類提升核酸檢測等快速篩查能力，提高篩查速度;
加強(qiáng)重點(diǎn)人群隔離和病例收治;
指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防疫要求;
及時(shí)協(xié)調(diào)解決機(jī)器、用工、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩(wěn)供保障;
做好重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查;
在保障一線醫(yī)護(hù)人員防護(hù)物資的基礎(chǔ)上，努力滿足公共服務(wù)崗位防護(hù)需求。
4. 疫情期間，懷孕或哺乳期的女職工可以要求居家遠(yuǎn)程辦公嗎?
可以。2020年02月02日國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布了《關(guān)于做好兒童和孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，通知提出孕產(chǎn)婦是新型冠狀病毒感染的肺炎的易感人群，明確要求進(jìn)一步做好孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。
全國女職工委員會(huì)建議：疫情期間協(xié)商安排孕期哺乳期女職工居家遠(yuǎn)程辦公。2月8日，湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發(fā)布了《關(guān)于做好疫情防控期間孕產(chǎn)婦防疫保護(hù)工作的通知》。通知提出要加強(qiáng)對(duì)孕婦的特殊保護(hù)。企事業(yè)單位正常上班后，孕婦經(jīng)本人申請、單位同意，實(shí)行彈性工作制，可以在家遠(yuǎn)程辦公，直至疫情結(jié)束。所在單位不得扣減其勞動(dòng)報(bào)酬，也不得損害其其它相關(guān)合法權(quán)益。通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拿出具體措施，切實(shí)做好疫情防控期間孕產(chǎn)婦健康保護(hù)工作。
5. 企業(yè)擬復(fù)工的，如何提前防控復(fù)工風(fēng)險(xiǎn)?
為了鞏固疫情防控成果，避免疫情再次惡化，企業(yè)在復(fù)工前，應(yīng)認(rèn)真登記員工休假期間的重要信息，主要包括員工假期所在地、出行路線、是否接觸湖北等地外地人員、身體狀況是否正常、計(jì)劃返崗時(shí)間、所在地是否存在管制措施、是否感染或被隔離等，并視情況與員工協(xié)商確定靈活的復(fù)工方式：
(一)對(duì)于必須現(xiàn)場工作的返崗員工，企業(yè)應(yīng)提前做好復(fù)工前的各項(xiàng)防護(hù)、消毒用品的準(zhǔn)備，并配套相關(guān)防護(hù)、消毒、檢查等制度的培訓(xùn)與落實(shí)監(jiān)督;同時(shí)，企業(yè)還可以考慮與該部分員工協(xié)商采取縮短工時(shí)、輪崗輪換或統(tǒng)一安排年休假等方式，盡量減少員工的集中辦公時(shí)間和人數(shù);
(二)對(duì)于非必須現(xiàn)場辦公的后臺(tái)管理人員，則可以采取自我隔離、居家辦公、遠(yuǎn)程辦公的方式復(fù)工;
(三)對(duì)于確因疫情所在地實(shí)行交通管制或因確診或疑似感染而被隔離等客觀原因無法復(fù)工的人員，企業(yè)應(yīng)根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》(人社廳發(fā)明電〔2020〕5號(hào))以及勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與員工就勞動(dòng)關(guān)系、工資發(fā)放等相關(guān)問題做好溝通工作，并要求該員工協(xié)調(diào)好手中事務(wù)，盡量遠(yuǎn)程處理或者委托他人完成。
6. 疫期復(fù)工，員工防控義務(wù)有哪些?
(1)應(yīng)如實(shí)申報(bào)
員工返崗前，應(yīng)主動(dòng)向單位進(jìn)行申報(bào)個(gè)人情況，包括但不限于個(gè)人行動(dòng)軌跡、接觸人員狀況。
(2)應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)
勤洗手、戴口罩等做好個(gè)人防護(hù)工作，不到人多的地方聚集。
(3)主動(dòng)報(bào)告
一旦有感冒、咳嗽、發(fā)燒、腹瀉、乏力等情況，應(yīng)立即主動(dòng)報(bào)告。如未主動(dòng)報(bào)告導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將承擔(dān)刑事責(zé)任，單位可解除勞動(dòng)合同、不需支付任何補(bǔ)償。
7. 公司通知員工提前返崗，員工拒絕可否作違紀(jì)處理?
由于國家統(tǒng)一延長假期，如安排員工返崗應(yīng)比照周休息日加班處理，根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，加班應(yīng)獲得工會(huì)或勞動(dòng)者同意，不得強(qiáng)制加班，但涉及公共利益如從事防疫工作的醫(yī)務(wù)人員除外。員工如拒絕到崗的，不宜按曠工處理。當(dāng)然用人單位如與勞動(dòng)者妥善溝通并做好防護(hù)措施，多數(shù)勞動(dòng)者會(huì)配合公司的要求。
8. 不具備復(fù)工條件企業(yè)要求員工復(fù)工，員工是否有權(quán)拒絕?
若企業(yè)不具備復(fù)工條件，私自復(fù)工，員工有權(quán)拒絕返崗。
依據(jù)：《勞動(dòng)合同法》第三十八條“用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。”由此可知，員工有權(quán)拒絕，并按規(guī)定單方面解除勞動(dòng)合同，屆時(shí)還可要求企業(yè)支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
9. 對(duì)于湖北籍或者近期有過湖北工作、旅居史的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)如何處理?
建議用人單位根據(jù)員工的不同情況采取不同的應(yīng)對(duì)措施：
(1)員工確診治愈后仍需遵醫(yī)囑病休的，用人單位可以通知?jiǎng)趧?dòng)者依法進(jìn)入醫(yī)療期;
(2)若疑似新型冠狀病毒感染的肺炎的員工，根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。因此，用人單位對(duì)于發(fā)現(xiàn)的疑似病例應(yīng)立即向所在區(qū)的衛(wèi)生部門進(jìn)行報(bào)告;
(3)若員工未確診也未疑似，建議用人單位安排14天的自行隔離觀察。
10. 飯店、商場、超市、營業(yè)廳等面向公眾的企業(yè)，有權(quán)要求檢查顧客身份證并拒絕湖北籍顧客進(jìn)入嗎?
不可以。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制指引》的規(guī)定，公眾場所可實(shí)行測量體溫等防控措施，但對(duì)沒有相應(yīng)癥狀的人員，不可拒絕提供服務(wù)。因此，湖北籍顧客在身體狀況正常的情況下，前述企業(yè)不得拒絕其進(jìn)入。
11. 用人單位已向應(yīng)聘人員發(fā)放錄用通知書，能否以疫情為由取消錄用?
不可以，用人單位向應(yīng)聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對(duì)用人單位具有約束力。從誠信及用人單位公信力角度，取消錄用一方面有違誠信原則，另一方面可能承擔(dān)締約過失責(zé)任、賠償因此給應(yīng)聘人員造成的損失。為此，建議用人單位可以通過與應(yīng)聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。
第二部分：
勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除與終止
12. 曾經(jīng)患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員，用人單位能否拒絕錄用?
不可以，《就業(yè)促進(jìn)法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用;第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對(duì)其拒絕錄用，更不得以此實(shí)施任何就業(yè)歧視行為。
13. 職工因當(dāng)?shù)卣畬?shí)施交通管制而不能返崗，勞動(dòng)合同如何處理?
部分地方政府為減少人員聚集、阻斷疫情傳播，采取道路、人員或車輛管制等措施。該些措施是地方政府的行政規(guī)范性行為，具有普遍約束力，為企業(yè)與職工不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，屬于《民法總則》第180條規(guī)定的不可抗力。勞動(dòng)合同因不可抗力因素而暫停履行，免除雙方包括按時(shí)出勤、支付報(bào)酬等在內(nèi)的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。職工未實(shí)際提供勞動(dòng)，企業(yè)可以不支付工資，但也不能以職工未及時(shí)返崗為由解除勞動(dòng)合同。職工不因交通管制而額外獲益，企業(yè)亦不因此而增添成本，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工利益的平衡。但在管制措施解除后，對(duì)不愿復(fù)工的職工，經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)可依法予以處理。
第三部分：
延長假期、延遲復(fù)工及工資問題
14. 延長的三天春節(jié)假期，算法定節(jié)假日嗎?
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，2020年春節(jié)假期由1月30日延長至2月2日。延長的三天假期中，2月2日原為休息日，延長假期后不改變其性質(zhì)，仍為休息日。1月31日和2月1日，原為工作日，延長假期后，該兩日宜視為休息日的調(diào)休，不能算作節(jié)假日。理由一是，原來的1月24日至30日放假調(diào)休七天，包括節(jié)假日三天、休息日兩天和休息日調(diào)休兩天，該調(diào)休的兩天通過1月19日(周日)、2月1日(周六)上班補(bǔ)回?！蛾P(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》延長的兩日假期，應(yīng)不是延長節(jié)假日或休息日，而是延長休息日調(diào)休。理由二是，該通知同時(shí)明確，延長的假期內(nèi)不能休假的，應(yīng)安排補(bǔ)休或給予相應(yīng)加班費(fèi)，其后續(xù)操作方式也與休息日調(diào)休相同。
在視為休息日調(diào)休后，該二日職工正常提供勞動(dòng)，企業(yè)應(yīng)安排補(bǔ)休或支付200%的工資;若職工未上班，企業(yè)在正常支付工資的情況下，復(fù)工后可安排職工補(bǔ)回;若之前已安排職工休帶薪年休假，則該二日仍應(yīng)認(rèn)定為休年休假。
15. 遲延復(fù)工期間，企業(yè)是否必須支付工資?
許多省市基于當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐男枰?，發(fā)布遲延復(fù)工通知，舉例說明：一般要求復(fù)工不得早于2月9日。遲延復(fù)工的七天中，2月8日至9日，原為休息日，遲延復(fù)工后仍應(yīng)為休息日。2月3日至2月7日原為工作日，遲延復(fù)工后如何定性，中央層面未作明確，可按各地政府的規(guī)定處理。遲延復(fù)工通知是地方政府依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第49條、《傳染病防治法》第42條的授權(quán)，采取的疫情防控應(yīng)急措施。若當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為休息日，則該五天內(nèi)員工正常上班的，應(yīng)安排補(bǔ)休或支付200%的工資。若當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為停工停產(chǎn)期，則按《工資支付暫行規(guī)定》第12條及人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》等，正常支付該期間的工資。若認(rèn)定為工作日，則該五天內(nèi)員工正常上班的，正常支付工資;未上班的，不支付工資。
16. 勞動(dòng)者疑似患病或者或系密切接觸者被隔離期間，工資如何支付?
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》第一條及《傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，對(duì)于疑似患有新型冠狀病毒肺炎被隔離的員工，應(yīng)支付在此期間的工作報(bào)酬。
17. 勞動(dòng)者被確診患有新型冠狀病毒肺炎的，工資如何支付?
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。
18. 從疫情地區(qū)返崗上班的勞動(dòng)者居家自我隔離觀察期間，工資如何支付?
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》(人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào))第一條規(guī)定，因緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。
19. 因疫情防控不能休假的勞動(dòng)者，工資如何支付?
根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休或按照法律規(guī)定支付相應(yīng)的加班工資報(bào)酬，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知《(國辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào))第三條、《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》(2013修訂)第二條第(二)項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，2020年1月24日至2020年2月2日期間，因疫情防控不能休假的員工，因2020年1月25日、26日、27日為法定節(jié)假日，用人單位應(yīng)按照不低于勞動(dòng)者本人日工資或小時(shí)工資的300%支付工資報(bào)酬;因2020年1月24日、28日、29日，2020年2月1日、2日為休息日，用人單位先安排補(bǔ)休，并不能安排補(bǔ)休的按照不低于本人日工資或小時(shí)工資的200%支付工資報(bào)酬。
第四部分：
疫情期間工傷待遇與醫(yī)療期等問題
20. 在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，企業(yè)相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)而感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，是否屬于工傷?
應(yīng)認(rèn)定為工傷。
法律依據(jù)：《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號(hào))：在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
《工傷保險(xiǎn)條例》第15條：職工有下列情形之一的，視同工傷：(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的。因此，因工作原因感染新型冠狀病毒患病的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
已參加工傷保險(xiǎn)的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金和單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付;未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。
21. 職工從事防疫志愿活動(dòng)期間發(fā)生意外事故或被感染受傷、死亡的，是否屬于工傷?
存在被認(rèn)定為工傷的可能。
法律依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》第15條：員工在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的視同工傷，按照工傷保險(xiǎn)條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。建議企業(yè)盤點(diǎn)職工參保情況。
22. 在法定假期結(jié)束后，用人單位要求員工在家辦公，在此期間發(fā)生事故傷害的，是否屬于工傷?
應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
法律依據(jù)：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第14條：職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：(一)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的……”。
23. 勞動(dòng)者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷?
不屬于工傷。
法律依據(jù)：《工傷保險(xiǎn)條例》第14條、職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：(六)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的屬于工傷。據(jù)此，勞動(dòng)者在上下班途中非因上述原因受到傷害的，不屬于工傷。
24. 對(duì)于確診新型冠狀病毒感染的肺炎的職工，企業(yè)或個(gè)人需要支付發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用嗎?
個(gè)人負(fù)擔(dān)部分有補(bǔ)助，不需要單位或者員工個(gè)人承擔(dān)。
依據(jù)：根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)有關(guān)保障政策的通知》(財(cái)社〔2020〕2號(hào))的規(guī)定，落實(shí)患者救治費(fèi)用補(bǔ)助政策，對(duì)于確診患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由中央和地方財(cái)政給予補(bǔ)助。
