為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度降低疫情對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，江西印發(fā)了最新文件《關(guān)于搶時(shí)間保進(jìn)度強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)缺口努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施意見》。文件圍繞分區(qū)分級(jí)、要素保障、政策落地、政務(wù)服務(wù)、發(fā)展后勁、營(yíng)造氛圍六個(gè)方面推出了20條措施，堅(jiān)定不移搶時(shí)間、保進(jìn)度、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)缺口，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，奮力奪取全省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
一.施策：要分區(qū)分級(jí)!
01堅(jiān)決落實(shí)分區(qū)分級(jí)防控要求。
及時(shí)調(diào)整各地疫情風(fēng)險(xiǎn)劃分等級(jí)，相應(yīng)調(diào)整重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)等級(jí)，指導(dǎo)各地及時(shí)調(diào)整防控策略和措施。近期，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要加大工作力度，搶時(shí)間、保進(jìn)度，抓緊全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安全恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序;中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要可控恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要采取有效防控措施，盡早降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，盡早全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
02明確各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)和要求。
工業(yè)要從規(guī)上企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向全面恢復(fù)產(chǎn)能、提高中小企業(yè)復(fù)工率。農(nóng)業(yè)要不誤農(nóng)時(shí)，全力組織春耕備耕，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)要從打通“主通道”轉(zhuǎn)向暢通“微循環(huán)”，全面恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序。商貿(mào)及其他服務(wù)業(yè)要盡快有序恢復(fù)(影劇院、KTV、網(wǎng)吧等封閉性的人員聚集場(chǎng)所暫緩)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。項(xiàng)目建設(shè)要從全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向形成更多實(shí)物工作量。國(guó)有大中型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)要開足馬力生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行支撐。中小微企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)要不失時(shí)機(jī)，搶訂單、拓市場(chǎng)。
二.要素保障：要強(qiáng)!
03推進(jìn)口罩日產(chǎn)能千萬(wàn)只工程。
支持企業(yè)通過挖潛改造、擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、完善產(chǎn)業(yè)鏈等方式擴(kuò)大口罩生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)有條件的省屬國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建口罩生產(chǎn)線。對(duì)企業(yè)改擴(kuò)建或新建口罩生產(chǎn)線，形成有效產(chǎn)能且生產(chǎn)產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)資金分階段進(jìn)行補(bǔ)助(中央和省級(jí)補(bǔ)助政策不重復(fù)享受)。優(yōu)先幫助口罩生產(chǎn)企業(yè)解決原材料、員工、資金等困難。確保2020年3月初全省口罩日產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)只。
04加快完善防控物資分級(jí)保障機(jī)制。
加大口罩等防疫物資的籌集力度，盡快實(shí)現(xiàn)以設(shè)區(qū)市為單位“自產(chǎn)自保”。省級(jí)建立緊缺原料統(tǒng)配與重點(diǎn)防控物資統(tǒng)調(diào)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，獲得緊缺原料的市縣和企業(yè)按比例落實(shí)重點(diǎn)防控物資統(tǒng)調(diào)任務(wù)。省級(jí)防控物資在重點(diǎn)保障好國(guó)家調(diào)撥任務(wù)、抗疫一線、省重點(diǎn)工程及重要國(guó)計(jì)民生相關(guān)企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分“自產(chǎn)自保”確有困難的設(shè)區(qū)市，統(tǒng)籌給予適當(dāng)支持。積極協(xié)調(diào)口罩資源，及時(shí)向社會(huì)投放，滿足人民群眾需求。
05實(shí)施保用工穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)百萬(wàn)大招工活動(dòng)，積極開展線上平臺(tái)招聘、工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)招聘和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動(dòng)式招聘等多種類型的招聘。加強(qiáng)用工協(xié)調(diào)，對(duì)成規(guī)模、成批次、目的地集中的務(wù)工人員實(shí)施組織化返崗。完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)用工保障相關(guān)問題。支持各地制定出臺(tái)補(bǔ)貼性政策，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為企業(yè)提供用工對(duì)接服務(wù)。開展小微企業(yè)“千戶創(chuàng)貸扶”行動(dòng)。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決務(wù)工人員返崗交通、疫情防護(hù)等問題，支持重點(diǎn)用工企業(yè)租用賓館、酒店、培訓(xùn)中心等館所設(shè)立臨時(shí)集中住宿點(diǎn)。
06進(jìn)一步推進(jìn)交通物流暢通工程。
開展交通保通保暢專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治在國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村道路違規(guī)設(shè)置疫情防控檢疫站或檢測(cè)站，疏通人流物流“毛細(xì)血管”。全面恢復(fù)公路客運(yùn)班線、城市公交等服務(wù)，加快航空、鐵路、水運(yùn)、港口等恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。支持各類物流企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配和倉(cāng)儲(chǔ)配送，鼓勵(lì)快遞企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，全力保障生產(chǎn)生活資料運(yùn)輸供應(yīng)。
07加快打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
推動(dòng)鋼材、砂石、水泥、商砼、磚瓦等原材料生產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)電商、金融等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)盡快全面復(fù)產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、供銷企業(yè)與種植基地(大戶)、農(nóng)民合作社(公司)、家庭農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游暢通。加強(qiáng)與周邊省份、沿海地區(qū)產(chǎn)能共享對(duì)接，開展以協(xié)作生產(chǎn)、訂單替代等形式的緊密合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條恢復(fù)正常運(yùn)行。
三.政策落地：要快!
08落實(shí)減負(fù)政策。
全面落實(shí)國(guó)家系列減稅降費(fèi)和我省以“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”為統(tǒng)領(lǐng)的“1+N”政策體系。督促相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化配套舉措，主動(dòng)上門服務(wù)，推動(dòng)社保減免、稅費(fèi)優(yōu)惠、租金減免、投資補(bǔ)助等系列政策落地見效，特別是對(duì)國(guó)家近期出臺(tái)的階段性降低用電用氣價(jià)格、階段性減免社保、降低小規(guī)模納稅人增值稅率、緩繳住房公積金等政策，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，確保最大程度釋放政策效應(yīng)。出臺(tái)我省階段性降低氣價(jià)水價(jià)政策措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
09落實(shí)融資政策。
開展銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化流程、主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)國(guó)家金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和我省“金融15條”等政策落地，滿足企業(yè)合理融資需求。積極落實(shí)國(guó)家對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)3000億元專項(xiàng)再貸款支持政策，加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單管理，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多專項(xiàng)再貸款額度。用好用足國(guó)家新增5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度和下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率政策，支持中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。充分利用各地“政府續(xù)貸周轉(zhuǎn)金”，及時(shí)滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金需求。對(duì)受疫情影響較大、資金流緊張的企業(yè)，加大信貸投放，采取延期還款、分期還款、展期、無(wú)還本續(xù)貸等措施，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款本金，給予臨時(shí)性延期還款安排，還本付息可延期至2020年6月30日，并免收罰息。建立日調(diào)度、周通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保系列降準(zhǔn)降息政策快速精準(zhǔn)惠及企業(yè)。發(fā)揮好保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”功能，鼓勵(lì)各地出臺(tái)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控綜合保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。
10落實(shí)援企幫扶政策。
開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶園區(qū)和企業(yè)，對(duì)規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行幫扶特派員全覆蓋，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面服務(wù)。按照“一企一策、一項(xiàng)一策”原則，幫助企業(yè)盡快享受各項(xiàng)惠企政策，協(xié)調(diào)解決防護(hù)物資、人員返崗、物資運(yùn)輸、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)等方面困難和問題。積極緩解中小企業(yè)資金壓力，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的賬款，要依法依規(guī)盡快兌現(xiàn)。對(duì)防疫期間發(fā)生的政府采購(gòu)款、工程建設(shè)款、國(guó)有企業(yè)應(yīng)付款等，要及時(shí)支付到位。
四.政務(wù)服務(wù)：要優(yōu)!
11積極推廣在線辦事。
依托“贛服通”平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專區(qū)”，開展支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策解讀，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)、融資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)在線辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案“掌上辦”。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)盡可能納入網(wǎng)上辦理。對(duì)能夠全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)，引導(dǎo)申請(qǐng)人通過江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等在線服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。
12創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式。
按照辦事對(duì)象、辦事流程等劃分不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景，以“減、并”為原則，開展業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化設(shè)計(jì)。對(duì)必須線下辦理的事項(xiàng)，積極向企業(yè)和群眾提供幫辦、代辦、郵遞辦服務(wù)，創(chuàng)造條件在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)窗口，逐步健全企業(yè)政策兌現(xiàn)代辦服務(wù)機(jī)制。對(duì)涉及疫情防控的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)物資、生活必需品生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)，壓縮辦理時(shí)限、簡(jiǎn)化辦事流程，采取“容缺受理”“承諾+備案”方式，特事特辦、快辦快審。
13完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)。
全面落實(shí)延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)措施，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，切實(shí)做到周末、節(jié)假日能辦事，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”。在疫情防控期間要進(jìn)一步暢通預(yù)約服務(wù)渠道，強(qiáng)化服務(wù)窗口值班，健全預(yù)約辦事銜接機(jī)制，讓企業(yè)和群眾隨時(shí)“約得到”“辦得順”。
14加強(qiáng)涉疫情法律服務(wù)。
全面落實(shí)依法科學(xué)推進(jìn)疫情防控要求，開展企業(yè)法律援助和法律咨詢公益服務(wù)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)司法解讀，幫助各類企業(yè)特別是中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問題。
五.發(fā)展后勁：要足!
15著力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。
搶抓國(guó)家加大經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)力度的機(jī)遇，加快推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目特別是“5020”項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)，實(shí)施清單化管理、動(dòng)態(tài)調(diào)度通報(bào)，對(duì)計(jì)劃開工重大項(xiàng)目涉及的用地、用能、環(huán)評(píng)等前期要件辦理一律實(shí)行審批“綠色通道”，加快落實(shí)建設(shè)條件，強(qiáng)化要素保障，力爭(zhēng)盡快開工，形成更多實(shí)物工作量。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，抓緊梳理一批公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、物資儲(chǔ)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、醫(yī)療及危險(xiǎn)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得更多中央財(cái)政性資金、專項(xiàng)債等資金支持。緊盯國(guó)家投資導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，力爭(zhēng)我省更多鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“籠子”。
16積極促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。
大力實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)“五大行動(dòng)”，支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級(jí)，擴(kuò)大我省綠色農(nóng)產(chǎn)品、家具等特色產(chǎn)品線上消費(fèi)，加大對(duì)住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化和旅游等受疫情影響較大行業(yè)的支持力度。支持旅游企業(yè)研究開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)“本地游”“自駕游”“包車游”“家庭游”。加快培育壯大新興消費(fèi)，支持VR、5G等技術(shù)在商業(yè)、教育、文化和旅游、娛樂等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，著力繁榮“宅經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展本地生鮮配送、在線餐飲、在線教育、在線職業(yè)技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程辦公、在線智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。
17全力抓招商穩(wěn)外貿(mào)。
實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)計(jì)劃，大力開展“不見面”招商，加大重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引力度，促進(jìn)意向項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早獲益。大力開展“三請(qǐng)三回”“三企”入贛，深入實(shí)施“三百工程”。幫助企業(yè)擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓“一帶一路”沿線等新興市場(chǎng)，加大對(duì)國(guó)際性展會(huì)、出口退稅、信用保險(xiǎn)、運(yùn)輸補(bǔ)貼、貿(mào)易摩擦訴訟支持力度，幫助受影響外經(jīng)、外貿(mào)、外建等企業(yè)申報(bào)“不可抗力證明”，推廣“穩(wěn)外貿(mào)、促流通-即時(shí)貸”融資服務(wù)。大力提升通關(guān)便利化水平，加快建設(shè)數(shù)字外貿(mào)平臺(tái)，發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)利用海外倉(cāng)擴(kuò)大出口，努力實(shí)現(xiàn)我省外資外貿(mào)“不斷線、不脫鏈、不跳水、穩(wěn)份額”。
18大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
搶抓機(jī)遇發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國(guó)(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城，深入實(shí)施樟樹“中國(guó)藥都”振興工程，加強(qiáng)以贛產(chǎn)中藥為主體的中藥新藥研發(fā)和二次開發(fā)，推進(jìn)中藥大科學(xué)裝置創(chuàng)建，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、防護(hù)物資等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能制造、智慧物流等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化智能化改造試點(diǎn)示范，布局建設(shè)一批“5G+”智慧物流項(xiàng)目，積極培育無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人商店等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，抓好南昌VR科創(chuàng)城、上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、鷹潭物聯(lián)網(wǎng)研究中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)基地。
六.復(fù)工復(fù)產(chǎn)氛圍：要濃!
19開展監(jiān)督檢查。
將落實(shí)“兩手抓、兩促進(jìn)”推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)納入省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，及時(shí)通報(bào)督查情況，確保政令暢通。對(duì)通過投訴熱線、明查暗訪、媒體監(jiān)督等渠道收集到的問題，由各級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)牽頭部門限期整改落實(shí)。對(duì)整改不及時(shí)、不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)工作落實(shí)有力、成效顯著的單位和個(gè)人，通過及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以激勵(lì)，并與干部考核、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目資金安排等掛鉤。
20加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
組織各級(jí)媒體加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)報(bào)道復(fù)工復(fù)產(chǎn)中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法和先進(jìn)典型，展示江西形象、江西作為，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心。積極開展新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)違規(guī)限制復(fù)工、消極應(yīng)戰(zhàn)、懶政怠政等行為進(jìn)行曝光。
