日前，政府網發(fā)布《關于福建省工程質量監(jiān)管平臺管理混亂職能部門失察漏管問題的督查情況通報》。
通報文件稱黨中央、國務院高度重視涉企收費治理工作。近年來，各地區(qū)、各部門加大清理規(guī)范涉企收費力度，取得積極成效，但一些違規(guī)涉企收費問題仍時有發(fā)生，沖抵了減稅降費政策實施效果。
根據群眾在國務院“互聯網+督查”平臺反映的問題線索，國辦督查室于2020年1月派員赴福建省進行了實地督查。督查發(fā)現，福建省工程質量監(jiān)管平臺管理混亂、違規(guī)監(jiān)測，放任技術服務商捆綁服務、“搭車”收費，違規(guī)轉嫁成本，企業(yè)反映強烈?，F將有關情況通報如下：
一、福建省工程質量監(jiān)管平臺管理混亂、違規(guī)監(jiān)測，失去設計初衷。
督查發(fā)現，福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳為加強工程質量源頭和過程監(jiān)管，自2013年以來，委托福建省建設工程質量安全總站牽頭組織實施，相繼安裝啟用了預拌商品混凝土、預拌瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料質量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺，對相關企業(yè)進行監(jiān)管，要求企業(yè)安裝監(jiān)管設備，接入監(jiān)管平臺，自動采集上傳生產投料數據。但是，該監(jiān)管平臺管理混亂，監(jiān)測數據可以人為操縱修改，沒有按照監(jiān)管平臺軟硬件安裝要求，采自企業(yè)投料控制系統(tǒng)的傳感器，從而影響了監(jiān)測數據的真實性和可靠性。
被監(jiān)管企業(yè)對監(jiān)測結果作為信用評價、通報批評等處理依據意見很大，福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳被迫于2019年8月暫停采用監(jiān)管平臺數據，使平臺失去了應有的監(jiān)管之義。
二、放任技術服務商借用行政資源捆綁服務，“搭車”收費。
《國務院關于印發(fā)降低實體經濟企業(yè)成本工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕48號)要求，“進一步清理各類電子政務平臺的服務收費，嚴禁依托電子政務平臺捆綁服務并收費。”督查發(fā)現，福建省工程質量監(jiān)管平臺技術服務商利用維護監(jiān)管平臺形成的壟斷地位，對監(jiān)管企業(yè)捆綁服務、“搭車”收取高額維護費用。
2018年以來，多數預拌混凝土企業(yè)被迫接受了并不需要的商業(yè)服務項目。據一些企業(yè)反映，2018年以前每年繳納的維護費用為9000元，2018年除原來的監(jiān)管項目外，又增加了商業(yè)服務項目，繳納的費用大幅上漲至59760元，漲幅高達564%。
在企業(yè)投訴后，福建省建設工程質量安全總站采取措施，委托省建筑業(yè)協會混凝土分會同監(jiān)管平臺技術服務商進行了談判，但只是將監(jiān)管服務項目與商業(yè)服務項目分開，“換湯不換藥”，總費用并沒有減少。
三、職能部門違規(guī)將政府應承擔的費用轉嫁被監(jiān)管企業(yè)承擔。
《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》(國辦發(fā)〔2014〕30號)要求，“堅決制止各類針對企業(yè)的亂收費、亂罰款和攤派等行為。”督查發(fā)現，福建省建設工程質量安全總站由于建設經費不足，違規(guī)將政府應承擔的費用轉嫁被監(jiān)管企業(yè)承擔，要求企業(yè)出資配置相應的軟硬件，定期交納維護費用。
截至督查時，福建省共有632家預拌商品混凝土、預拌瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料企業(yè)自費安裝了監(jiān)管設備，并每年交納維護費用。
著力減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好條件，是中央經濟工作會議和《政府工作報告》的明確要求。從督查情況看，福建省工程質量監(jiān)管平臺對遏制惡性競爭、維護市場秩序、保證工程質量起到了一定作用，但由于監(jiān)管平臺管理混亂，違規(guī)采集數據，技術服務商“搭車”收費，政府職能部門監(jiān)管不到位，反而增加了企業(yè)負擔，成為困擾企業(yè)的“糟心事”。
有關地區(qū)和部門要進一步加大對違規(guī)涉企收費行為的整治和查處力度，重點查處企業(yè)反映強烈的中間環(huán)節(jié)借用行政職能或行政資源壟斷經營、強制服務、不合理收費等行為，不斷減輕企業(yè)負擔。
國辦督查室將對后續(xù)整改落實情況持續(xù)關注，加大督查力度，切實推動有關問題整改到位。
