日前，江蘇省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于全面強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》，結(jié)合江蘇省實(shí)際提出一系列針對(duì)性措施深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。
《通知》明確企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，包括第一責(zé)任人、全員崗位、安全防控、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急處置等5項(xiàng)具體責(zé)任和20條《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》。同時(shí)，對(duì)江蘇省各級(jí)政府及有關(guān)部門提出10項(xiàng)具體要求。
“企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的工作清單力求具體明確、可操作、可檢查、可考核，要求企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)同時(shí)，提升做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動(dòng)力和持續(xù)改進(jìn)的能力。”江蘇省安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)政府部門的工作要求，重點(diǎn)放在如何組織、督促、檢查、推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要求加大宣傳發(fā)動(dòng)力度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)本質(zhì)安全提升;加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、監(jiān)管盲區(qū)、職能交叉重疊領(lǐng)域，堅(jiān)持齊抓共管、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、考核問效，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
《通知》在重申和強(qiáng)調(diào)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)近年來的實(shí)踐做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面提出一些新舉措。
在嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法檢查方面，明確在全面實(shí)施“雙隨機(jī)”、“四不兩直”、明察暗訪的同時(shí)，對(duì)自覺落實(shí)主體責(zé)任、安全管理規(guī)范、近年來未發(fā)生事故的企業(yè)，原則上每年進(jìn)行一次“全面體檢式”檢查;對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力、安全管理不嚴(yán)格、發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查和隨機(jī)抽查頻次。
《清單》明確，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度，定期排查、全面辨識(shí)、動(dòng)態(tài)更新、嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)。建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，《通知》明確，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)積極抓整改，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。定期組織“回頭看”，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量檢查審計(jì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后運(yùn)行質(zhì)量差、經(jīng)復(fù)核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，予以摘牌。
在強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障方面，《通知》提出，要指導(dǎo)幫助有條件的企業(yè)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心和實(shí)踐教學(xué)基地，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)設(shè)區(qū)市加強(qiáng)化工職業(yè)院校建設(shè)，充分利用現(xiàn)有職業(yè)院校加強(qiáng)化工類專業(yè)人才培養(yǎng)，服務(wù)區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。通知原文如下：
蘇安〔2020〕3號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府，省安委會(huì)成員單位：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組工作要求，全面強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和?；钒踩C合治理取得實(shí)效，從根本上預(yù)防和壓降生產(chǎn)安全事故，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)制定《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》 (以下簡(jiǎn)稱《清單》)，并就落實(shí)《清單》工作提出如下要求：
一、深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。
各地、各有關(guān)部門要把宣傳發(fā)動(dòng)和推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《清單》作為當(dāng)前安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和危化品安全綜合治理的重點(diǎn)工作來抓。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要制定宣貫方案，通過組織企業(yè)觀看《江蘇省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材——深刻吸取“3·21”事故教訓(xùn)專篇》、發(fā)放《清單》宣傳手冊(cè)、組織宣講團(tuán)等多種形式，持續(xù)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題宣講“春風(fēng)行動(dòng)”，做到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全覆蓋。省各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和整治要求，組織專家深入企業(yè)宣講安全生產(chǎn)知識(shí)，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)《清單》。省安委辦要協(xié)調(diào)新華日?qǐng)?bào)社、江蘇廣電總臺(tái)、江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)公司在新華日?qǐng)?bào)、江蘇衛(wèi)視、省廣播電臺(tái)和江蘇有線開設(shè)宣傳專欄，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商加大公益短信推送頻次，充分利用微博、微信、新聞客戶端等新媒體開展宣傳;各級(jí)安委辦也要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。
二、加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)。
省安委辦、省各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭部門以及各設(shè)區(qū)市每季度要在全省、本行業(yè)和本地區(qū)選樹若干落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的先進(jìn)企業(yè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)選部分企業(yè)作為“本質(zhì)安全示范企業(yè)”，在項(xiàng)目審批、資金扶持、停限產(chǎn)豁免等方面給予傾斜支持，激勵(lì)企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要指導(dǎo)督促國(guó)有企業(yè)帶頭抓好安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)其他所有制企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
各地、各有關(guān)部門要按照《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南江蘇省實(shí)施細(xì)則(試行)》的要求，從安全、環(huán)保、能耗等方面嚴(yán)格企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和項(xiàng)目審查，嚴(yán)把規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的安全關(guān)口。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，對(duì)照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，全面制定化工園區(qū)“一園一策”風(fēng)險(xiǎn)管控方案，依法加快退出不符合安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求的化工生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)，調(diào)整退出形不成產(chǎn)業(yè)鏈、簡(jiǎn)單集中的化工園區(qū)，關(guān)閉退出總量規(guī)模小、技術(shù)含量低、本質(zhì)安全環(huán)保水平不高的危化品生產(chǎn)企業(yè)。加大高危落后產(chǎn)能淘汰力度，減少高危險(xiǎn)性、高敏感度生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)涉及危險(xiǎn)工藝技術(shù)的替代改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升本質(zhì)安全水平。
四、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法檢查。
各地、各有關(guān)部門要全面實(shí)施安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”“四不兩直”執(zhí)法檢查，同步開展明查暗訪，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)自覺落實(shí)主體責(zé)任、安全管理規(guī)范、近年來未發(fā)生事故的企業(yè)，原則上每年進(jìn)行一次“全面體檢式”檢查;對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力、安全管理不嚴(yán)格、發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查和隨機(jī)抽查頻次。規(guī)范改進(jìn)檢查方式，減少重復(fù)檢查和指導(dǎo)性檢查，增加專業(yè)性和專項(xiàng)性檢查，鼓勵(lì)企業(yè)之間開展交流互查。
五、加大聯(lián)合懲戒力度。
各地、各有關(guān)部門要健全完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，進(jìn)一步梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生前依法追究刑事責(zé)任的刑罰適用條款，對(duì)存在重大事故隱患可能造成事故發(fā)生的，依法責(zé)令企業(yè)立即消除隱患，拒不執(zhí)行的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒制度，對(duì)重大隱患整改不力、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和發(fā)生有重大社會(huì)影響生產(chǎn)安全事故的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)、資質(zhì)審核等方面，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
六、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
各地、各有關(guān)部門要按照持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升的原則，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)積極抓整改，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。定期組織“回頭看”，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量檢查審計(jì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)后運(yùn)行質(zhì)量差、經(jīng)復(fù)核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，予以摘牌。
七、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。
各地、各有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)投入，在省、市、縣三級(jí)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合工作實(shí)際，制定本地區(qū)高危行業(yè)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，共享重點(diǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)考核，指導(dǎo)幫助有條件的企業(yè)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心和實(shí)踐教學(xué)基地。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)設(shè)區(qū)市加強(qiáng)化工職業(yè)院校建設(shè)，充分利用現(xiàn)有職業(yè)院校加強(qiáng)化工類專業(yè)人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，加大以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科專業(yè)建設(shè)和布局力度，服務(wù)區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。
八、開展安全生產(chǎn)社會(huì)共治。
各地、各有關(guān)部門要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線，按規(guī)定安排舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)職工、家屬和社會(huì)公眾檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持新聞媒體加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督，組織新聞媒體跟隨明查暗訪、跟進(jìn)整改督辦、跟蹤落實(shí)問效。督促高危行業(yè)企業(yè)全面依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)并建立信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供安全專業(yè)技術(shù)、評(píng)估認(rèn)定、宣傳培訓(xùn)等方面服務(wù)。
九、強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)。
各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，深入一線指導(dǎo)幫助企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化全過程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，健全隱患排查治理、培訓(xùn)教育等機(jī)制，完善應(yīng)急救援預(yù)案，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、監(jiān)管盲區(qū)、職能交叉重疊領(lǐng)域，堅(jiān)持齊抓共管，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，完善推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政策措施，不斷提升行業(yè)領(lǐng)域安全水平。
十、嚴(yán)格責(zé)任考核獎(jiǎng)懲。
各地、各有關(guān)部門要把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與專項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援等工作有機(jī)結(jié)合起來，制定可量化、可操作、可考核、可督查的具體措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)抓好落實(shí)。把督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任作為對(duì)本級(jí)部門和下級(jí)政府年度安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)層層壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好提供堅(jiān)實(shí)保障。
江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)
2020年3月12日
附件：企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單▼
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)指出，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，按照國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)制定企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任
1.壓緊壓實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任。企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)親自推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的建立，經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實(shí)，研究解決安全生產(chǎn)突出問題。每年至少向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況，接受職工、股東監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)下屬獨(dú)立法人單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.堅(jiān)持依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)必須牢固樹立法治觀念，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照和許可，符合法律法規(guī)、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，及時(shí)主動(dòng)獲取并嚴(yán)格執(zhí)行與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施，嚴(yán)禁使用國(guó)家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝，及時(shí)淘汰更新陳舊落后的設(shè)備及工藝。生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)或發(fā)生事故可能影響公眾安全健康的高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)建立與公眾溝通的交流機(jī)制，定期公布相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
3.加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備。企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。其中，高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊(cè)安全工程師。
4.加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，足額提取并按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、保險(xiǎn)、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，其他企業(yè)應(yīng)積極投保。
5.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運(yùn)行機(jī)制，積極開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善本單位安全生產(chǎn)例會(huì)、例檢、隱患排查治理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，落實(shí)強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位工作符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化。
二、嚴(yán)格落實(shí)全員崗位責(zé)任
6.建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，細(xì)化通俗易懂、便于操作的生產(chǎn)車間、班組、一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，將安全文化陣地向一線班組和工作現(xiàn)場(chǎng)延伸，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)意識(shí)。
7.開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全培訓(xùn)規(guī)定要求，采取“送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教”等形式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實(shí)踐技能培訓(xùn)，并記入教育培訓(xùn)考核檔案。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)抓好在崗員工安全技能提升培訓(xùn)、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、班組長(zhǎng)安全技能提升培訓(xùn)等。通過經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，使班組長(zhǎng)(工段長(zhǎng))、車間主任具備一線崗位安全管理的知識(shí)和能力，使一線從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識(shí)和安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
8.嚴(yán)格責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲。企業(yè)應(yīng)每年組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考核，考核結(jié)果與員工收入、晉級(jí)等掛鉤，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
三、嚴(yán)格落實(shí)安全防控責(zé)任
9.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度，定期排查、全面辨識(shí)、動(dòng)態(tài)更新、嚴(yán)格管控生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)安全管控措施，逐一明確具體的責(zé)任部門、責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
10.加強(qiáng)事故隱患排查治理。企業(yè)應(yīng)牢固樹立“隱患無處不在、成績(jī)每天歸零”的意識(shí)，視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)組織開展事故隱患排查治理;對(duì)動(dòng)態(tài)排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患，應(yīng)逐條落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和事故應(yīng)急預(yù)案。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)并激勵(lì)員工主動(dòng)排查、發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事故隱患。自身安全監(jiān)管力量不足的企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范，定期組織專家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全檢測(cè)和隱患排查治理。
11.加強(qiáng)各類危險(xiǎn)源安全管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和建檔，采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期檢測(cè)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案，完善控制措施，按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對(duì)具有較大或以上危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)建立運(yùn)行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項(xiàng)安全管理制度，安排專人負(fù)責(zé)管理，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置卡，配備消防、防雷、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。定期組織對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行體檢式安全評(píng)估，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。
12.加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破、吊裝、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、登高，設(shè)備大修、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、建筑物或者構(gòu)筑物拆除、油罐清洗、臨時(shí)用電、涂裝、危險(xiǎn)品裝卸，以及涉及重大危險(xiǎn)源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理，制定專項(xiàng)安全管理制度措施，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，及時(shí)采取措施排除事故隱患、糾正違規(guī)行為?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員不得擅離職守。
四、嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)管理責(zé)任
13.認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投資，應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查合格不得施工建設(shè)，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得投入生產(chǎn)和使用。部分早期建設(shè)運(yùn)行、未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的企業(yè)，應(yīng)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估和設(shè)計(jì)，并按要求進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后再投入使用。
14.加強(qiáng)職工安全防護(hù)管理。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定開展從業(yè)人員身體健康檢查，定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用，并如實(shí)記錄購(gòu)買和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品情況。勞動(dòng)防護(hù)用品不得以貨幣或者其他物品替代。企業(yè)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，貫徹實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)“三個(gè)條例”，建立專兼職結(jié)合的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍。
15.加強(qiáng)外包等業(yè)務(wù)安全管理。企業(yè)委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。
16.加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，組織對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)特別是管道、閥門、儀表等機(jī)械設(shè)備，通風(fēng)除塵、污水處理等處理設(shè)施，應(yīng)急報(bào)警、放射防護(hù)、防雷防爆裝置等保護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保安全方可復(fù)工使用。
17.提升智能制造水平。企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用智能化、信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門信息管理平臺(tái)。加快實(shí)施機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平?；どa(chǎn)企業(yè)應(yīng)建成集重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。
五、嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任
18.強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)。企業(yè)應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，應(yīng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備與本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資，定期組織應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練和人員避險(xiǎn)自救訓(xùn)練，使各級(jí)各類人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案，熟記崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點(diǎn)，熟練操作應(yīng)急救援器材和設(shè)備、裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援能力。
19.嚴(yán)格事故報(bào)告和應(yīng)急處置。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定，按照?qǐng)?bào)告時(shí)限、內(nèi)容、方式、對(duì)象等要求，及時(shí)、完整、客觀地向有關(guān)部門報(bào)告事故，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大。
20.強(qiáng)化舉一反三整改落實(shí)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)部門對(duì)責(zé)任事故的調(diào)查處理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告全面落實(shí)整改措施，并接受監(jiān)督檢查。重視加強(qiáng)對(duì)輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析，研究落實(shí)預(yù)防改進(jìn)措施，防范人員傷亡和有較大財(cái)產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機(jī)制，針對(duì)同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故，及時(shí)組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾，有效預(yù)防類似事故發(fā)生。
