該項目由葛洲壩(北京)發(fā)展有限公司(以下簡稱“葛洲壩北京”)投資建設。記者查詢發(fā)現(xiàn)，葛洲壩北京為中國葛洲壩集團股份有限公司(以下簡稱：“葛洲壩”，股票代碼：600068)旗下全資子公司。事故報告公開日期為2020年11月18日。
海淀區(qū)“海淀北部地區(qū)整體開發(fā)”翠湖科技園HD00-0303-6022地塊R2二類居住用地項目(1#住宅樓等28項)由葛洲壩北京投資建設。2019年1月4日，葛洲壩北京與中國建筑一局(集團)有限公司(以下簡稱：“中建一局”)，簽訂了上述事故工程的總包合同，承包范圍為全部建筑工程及部分安裝工程，包括但不限于建筑及結構工程、砌筑及抹灰工程、裝飾裝修等。合同總價款約6.35億元。
2019年5月25日，中建一局與北京華瑞建筑機械設備租賃有限公司(以下簡稱：華瑞公司)簽訂了該項目的塔吊租賃合同，合同內容為中建一局從華瑞公司租賃3臺規(guī)格型號為TC7030的塔式起重機，租賃時間為13個月，合同總額約為426萬。
因華瑞公司無建筑機械安裝資質，中建一局又委托北京宏興興業(yè)建筑機械租賃有限公司(以下簡稱：“宏興興業(yè)公司”)負責現(xiàn)場起重設備的安裝、加節(jié)、拆卸工作。2019年6月25日，中建一局與宏興興業(yè)公司簽訂塔吊拆裝合同，拆裝一次性包干費17萬元/臺。同日，雙方簽訂了塔式起重機安拆安全管理協(xié)議。
“2020年9月11日上午7時30分左右，按照宏興興業(yè)公司安排，肖某和李某、盛某、王某4人到翠湖科技園HD00-0303-6022地塊R2二類居住用地項目進行9號塔吊的拆除工作。其中盛某負責操作塔吊，旋轉吊臂，王某負責在塔吊下方指揮，李某和肖某負責配合汽車吊拆除各臂節(jié)。
作業(yè)人員先將9號塔吊的起重臂逐節(jié)拆除，11時左右開始拆除后平衡臂節(jié)。當作業(yè)人員將后平衡臂節(jié)配重拆除后，肖某將汽車吊的4根鋼絲繩掛在平衡臂上的兩排吊耳上，其中兩根鋼絲繩鉤掛在配重安裝區(qū)西側(即最東側一排)吊耳上，另兩根鋼絲繩鉤掛在卷揚機東側(即中間一排)吊耳上，此時因后平衡臂節(jié)上南北兩側的斜拉桿尚未拆除，在其作用下后平衡臂仍保持平衡狀態(tài)。
當李某和盛某配合將后平衡臂節(jié)上靠北側斜拉桿與中平衡臂節(jié)連接的銷子拆除時，平衡臂失去拉接作用，整個后平衡臂節(jié)西側在卷揚機等設備的重力作用下失穩(wěn)垂向地面，致使肖某從后平衡臂節(jié)底板操作臺墜落，墜落高度約18.2 米。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即將傷者送至中國人民解放軍總醫(yī)院第八醫(yī)學中心(309醫(yī)院)救治并報警，傷者后經搶救無效死亡。李某因被后平衡臂節(jié)平臺上的護欄阻擋，并未受傷。另一名操作人員盛某當時站在中平衡臂節(jié)，沒有隨后平衡臂節(jié)墜落。”
經查，死者肖某系宏興興業(yè)公司臨時雇傭人員，事故發(fā)生時是其第一次在宏興興業(yè)公司作業(yè)。作業(yè)前，宏興興業(yè)公司未依法對其進行安全教育培訓和安全技術交底;肖某向宏興興業(yè)公司提交了建筑起重機械安裝拆卸工特種作業(yè)資格網頁截圖，經北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會官網核查，肖某不具備建筑起重機械安裝拆卸工特種作業(yè)資格。
另查，中建一局與宏興興業(yè)公司簽訂的塔吊拆裝合同中明確提到：由宏興興業(yè)公司制訂塔機拆卸專項施工方案，并負責塔吊整個拆裝過程中的安全責任。宏興興業(yè)公司在2020年8月31日9號塔吊拆除作業(yè)前，編制了塔機拆卸專項施工方案。該施工方案對塔機拆除前的準備和拆卸順序做了明確要求，但未明確拆除后平衡臂節(jié)過程中的吊點位置;其塔吊安裝、拆卸安全操作規(guī)程中只要求選擇合適的吊點和吊掛部位，未明確具體吊點位置。
事故報告顯示，事故直接原因為肖某安全意識淡薄，未經安全教育培訓、未取得建筑起重機械安裝拆卸工特種作業(yè)資格，違規(guī)從事塔吊拆除作業(yè)，錯誤選擇后平衡臂節(jié)起吊吊點，引發(fā)后平衡臂節(jié)傾翻，導致事故。
事故間接原因為宏興興業(yè)公司作為施工現(xiàn)場塔吊拆除的主體單位，疏于對本單位特種作業(yè)人員的資格核查，未對本單位從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，導致從業(yè)人員違規(guī)從事特種作業(yè)，選擇錯誤吊點進行后平衡臂節(jié)起重作業(yè)，最終引發(fā)事故。
事故報告指出，鑒于上述原因分析，根據安全生產有關法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調查組認定，這是一起因作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)，安全培訓教育缺失而引發(fā)的一般生產安全責任事故。
肖某安全意識淡薄，未取得建筑起重機械安裝拆卸工特種作業(yè)資格，違規(guī)從事塔吊拆除作業(yè)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十七條第一款：“生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定。
肖某未經安全教育培訓，錯誤選擇后平衡臂節(jié)起吊吊點，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十五條：“從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力”的規(guī)定。事故調查組據此認定肖可青對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，故不再追究其相關責任。
宏興興業(yè)公司作為施工現(xiàn)場塔吊拆除的主體單位，疏于對本單位特種作業(yè)人員的資格核查，導致從業(yè)人員違規(guī)從事特種作業(yè)，其行為違反了《北京市生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》第十九條第二款：“生產經營單位應當核實特種作業(yè)人員的操作資格，按照準許的作業(yè)類別和操作項目安排特種作業(yè)人員上崗作業(yè)”的規(guī)定。
宏興興業(yè)公司未對本單位從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，致使從業(yè)人員選擇錯誤吊點進行后平衡臂節(jié)起重作業(yè)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款：“生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”的規(guī)定。
事故調查組認定宏興興業(yè)公司對事故發(fā)生負有管理責任，并建議區(qū)應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第(一)項和北京市安全生產行政處罰自由裁量基準的相關規(guī)定，對宏興興業(yè)公司處以二十萬元以上三十五萬元以下罰款的行政處罰。
事故調查組建議區(qū)應急管理局責成宏興興業(yè)公司深刻吸取事故教訓，依法落實對特種作業(yè)人員操作資格的依法審核;加強對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全培訓教育;進一步完善塔吊拆除方案及安全操作規(guī)程，明確后平衡臂節(jié)拆除過程中所選起重吊點的具體位置，并做好書面技術交底，確保從業(yè)人員具備安全作業(yè)所需的知識和技能，避免類似事故再次發(fā)生。
事故調查組建議區(qū)應急管理局責成中建一局深刻吸取事故教訓，督促塔吊拆除單位依法審核特種作業(yè)人員操作資格，完善塔吊拆除方案，并依法通過教育培訓和安全技術交底提高作業(yè)人員的安全操作技能，避免類似事故再次發(fā)生。
葛洲壩北京成立于2018年3月27日。其股東結構如下：中國葛洲壩集團房地產開發(fā)有限公司持股100%，認繳出資10000萬元。中國葛洲壩集團房地產開發(fā)有限公司股東結構如下：葛洲壩持股100%。葛洲壩2020年半年度報告顯示，中國葛洲壩集團房地產開發(fā)有限公司為公司子公司;業(yè)務性質為房地產開發(fā);主要經營地及注冊地均為北京市。調查報告如下：
