2020-2021年冬春季
全區(qū)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案
一、實(shí)施范圍
全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)(含電石渣水泥熟料生產(chǎn)線)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線，根據(jù)實(shí)際承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。
二、時(shí)間安排
2020年12月1日至2020年3月10日。
三、電石渣水泥熟料企業(yè)錯(cuò)峰置換
電石渣水泥熟料企業(yè)在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間不能停窯的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求與區(qū)內(nèi)非電石渣水泥熟料企業(yè)合作，由非電石渣水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)在非錯(cuò)峰生產(chǎn)期間增加停窯時(shí)間予以置換補(bǔ)償，未能達(dá)成錯(cuò)峰置換的，必須按照錯(cuò)峰生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定停窯。與置換的非電石渣水泥熟料企業(yè)增加的停窯時(shí)間必須在冬季錯(cuò)峰停窯后連續(xù)進(jìn)行，即增加的停窯時(shí)間與冬季錯(cuò)峰合并實(shí)施。電石渣水泥熟料生產(chǎn)線錯(cuò)峰置換的對(duì)象必須是非電石渣水泥熟料生產(chǎn)線且全年穩(wěn)定運(yùn)行。單條非電石渣水泥熟料生產(chǎn)線全年產(chǎn)能利用率低于30%(及實(shí)際開(kāi)窯時(shí)間低于100天)的，不得參與置換(因長(zhǎng)期與電石渣水泥熟料企業(yè)產(chǎn)能置換而停窯的生產(chǎn)線除外)。
四、工作措施
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定。按照《工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，錯(cuò)峰生產(chǎn)作為減少冬春季大氣污染排放和化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩的有效手段，將成為常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。各企業(yè)要提高政治站位，以踐行社會(huì)責(zé)任為己任，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，有效壓減過(guò)剩產(chǎn)能，避免水泥熟料生產(chǎn)排放與采暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展行業(yè)自律。自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)要就錯(cuò)峰生產(chǎn)制定行業(yè)自律規(guī)定，約束各水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自律，維護(hù)行業(yè)秩序;組織區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)積極落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，協(xié)助政府主管部門(mén)做好市場(chǎng)監(jiān)督，主動(dòng)幫助企業(yè)解決錯(cuò)峰生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題;協(xié)調(diào)落實(shí)電石渣錯(cuò)峰置換，持續(xù)跟蹤匯總電石渣水泥熟料加權(quán)平均售價(jià)、實(shí)際產(chǎn)量并定期公布;定期組織專項(xiàng)聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、能耗和環(huán)保等的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并及時(shí)上報(bào)反饋檢查結(jié)果;定期開(kāi)展明察暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督，建立舉報(bào)電話，通過(guò)微信、短信、電話、信函、電子郵件等渠道進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)要采取措施防止違規(guī)企業(yè)利用錯(cuò)峰生產(chǎn)哄抬水泥價(jià)格或低價(jià)傾銷，保障市場(chǎng)穩(wěn)定供給。
(三)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)檢查力度。
1.組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。各市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局要聯(lián)合制定本市的水泥熟料企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案(見(jiàn)附件)，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單及停窯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行臺(tái)賬管理，確保清單可操作性、可查詢。并在11月27日(星期五)前分別報(bào)自治區(qū)工信廳、生態(tài)環(huán)境廳，公示公告后實(shí)施。2.建立錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)度制度。各市工信部門(mén)要按照行業(yè)管理職責(zé)，建立錯(cuò)峰生產(chǎn)工作調(diào)度制度(自2020年12月起，各市每月6日前報(bào)上報(bào)上月錯(cuò)峰生產(chǎn)工作落實(shí)情況，直至錯(cuò)峰生產(chǎn)結(jié)束)，隨時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行督促督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決錯(cuò)峰生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局要提前檢查企業(yè)停窯準(zhǔn)備工作情況，督促所轄企業(yè)按規(guī)定時(shí)間停窯，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，12月1日要組成聯(lián)合檢查組到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)停窯，期間要不定時(shí)抽查停窯落實(shí)情況。必要時(shí)通過(guò)調(diào)取企業(yè)用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要通過(guò)污染物排放在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)了解掌握企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，組織開(kāi)展冬季大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處超標(biāo)排放，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、違反排污許可證規(guī)定排放污染物的違法行為。要加大服務(wù)力度，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各企業(yè)在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好設(shè)備檢修、技術(shù)改造等工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)排放限值要求，有效降低供暖季大氣污染，著力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)在門(mén)戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)渠道，對(duì)不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。4.嚴(yán)格責(zé)任追究。自治區(qū)工信廳、生態(tài)環(huán)境廳將不定期開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行行規(guī)行約，不守信不開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，必要時(shí)進(jìn)行約談;對(duì)拒不改正的企業(yè)由自治區(qū)工信廳核實(shí)后，在年度更新并公告的水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明，限制其產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，并取消享受自治區(qū)工信廳的各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況納入自治區(qū)黨委督查室、政府督查室和冬春季大氣攻堅(jiān)行動(dòng)下派工作組幫扶指導(dǎo)內(nèi)容。原文如下：
