近日，浙江寧波市江北區(qū)市場監(jiān)督管理局對寧波金隅大成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱：“金隅大成地產(chǎn)”)罰款27.3萬元，處罰事由為其開發(fā)的金隅大成時代項目(備案名：瞰江時代中心)存在未公示或者未完全公示“商品房銷售 標價牌”和“商品房銷售價目表”銷售商品房的行為，該違法行為違反明碼標價規(guī)定(不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價)。行政處罰決定書文號：甬北市監(jiān)處[2021]38號。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，金隅大成地產(chǎn)為北京金隅集團股份有限公司(以下簡稱：“金隅集團”，股票代碼：601992)全資子公司。
行政處罰決定書顯示這起案件來源為監(jiān)督檢查：“2020年9月22日，執(zhí)法人員對當事人金隅大成地產(chǎn)開發(fā)的，位于寧波市江北區(qū)大閘路與環(huán)城北路交叉口的金隅大成時代(瞰江時代中心)房產(chǎn)銷售中心進行檢查?，F(xiàn)場見到樓盤的沙盤一個和“金隅大成時代10號樓價目表”公示牌一塊。在沙盤上未見到垃圾站、化糞池、配電房等不利因素的展示。在上述價目表的公示牌上見到公示的要素有：面積(平方米)、單價(元/平方米)、總價(元)。在該公示牌上未見到“層高”、“戶型”、“建筑面積”、“套內(nèi)面積”、“公攤建筑面積”等信息，在現(xiàn)場的其他地方亦未見這些信息的公示。同時現(xiàn)場亦未見到“商品房銷售標價牌”。另，除了在沙盤上未見到垃圾站、化糞池、配電房等不利因素的展示，在銷售中心的其余地方亦未見對上述不利因素的任意形式的公示、公告。當事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局負責人批準后予以立案調(diào)查。”
案件調(diào)查經(jīng)過如下：“2020年9月22日，對當事人金隅大成地產(chǎn)開發(fā)的，位于寧波市江北區(qū)大閘路與環(huán)城北路交叉口的金隅大成時代(備案名：瞰江時代中心)房產(chǎn)銷售中心進行檢查。制作現(xiàn)場筆錄一份。2020年10月23日，對金隅大成時代代銷公司的員工熊某進行詢問調(diào)查。2020年10月28日，對當事人的委托代理人雷某進行第一次詢問調(diào)查。2020年11月9日，對當事人的委托代理人雷某進行第二次詢問調(diào)查。2020年12月15日，對當事人的委托代理人雷某進行第三次詢問調(diào)查。”
金隅大成地產(chǎn)違反法律、法規(guī)、或者規(guī)章的事實如下：“經(jīng)查明，當事人開發(fā)了“金隅大成時代”這個房地產(chǎn)項目，備案名叫：瞰江時代中心。當事人于2017年12月29日領(lǐng)取商品房預售許可證(北房預許字(2017)第007號)，2018年4月10日領(lǐng)取第二個商品房預售許可證(北房預許字(2018)第003號)，并于2020年03月18日領(lǐng)取商品房現(xiàn)售備案書(北房現(xiàn)備字(2020)第003號)。樓盤總共734套房子，分別是：1號樓4套，2號樓4套，3號樓4套，4號樓4套，5號樓4套，6號樓4套，7號樓66套，8-12號樓644套。上述樓號均是預售時的樓幢號，與現(xiàn)房銷售時標示的樓幢號有區(qū)別，對應(yīng)關(guān)系如下：預售1號樓，現(xiàn)售6幢；預售2號樓，現(xiàn)售7幢；預售3號樓，現(xiàn)售8幢；預售4號樓，現(xiàn)售9幢；預售5號樓，現(xiàn)售10幢；預售6號樓，現(xiàn)售11幢；預售7號樓，現(xiàn)售12幢；預售8-12號樓，現(xiàn)售1、2、3、4、5幢。
樓盤房產(chǎn)銷售中心設(shè)置于寧波市江北區(qū)大閘路與環(huán)城北路交叉口，并由寧波某咨詢有限公司代銷。2020年9月22日，執(zhí)法人員對該樓盤的銷售中心進行檢查。現(xiàn)場見到樓盤的沙盤一個和“金隅大成時代10號樓價目表”公示牌一塊。在沙盤上未見到垃圾站、化糞池、配電房等不利因素的展示。在上述價目表的公示牌上見到公示的要素有：面積(平方米)、單價(元/平方米) 、總價(元)。在該公示牌上未見到“層高”、“戶型”、“建筑面積”、“套內(nèi)面積”、“公攤建筑面積”等信息，在現(xiàn)場的其他地方亦未見這些信息的公示。同時現(xiàn)場亦未見到“商品房銷售標價牌”。另，除了在沙盤上未見到垃圾站、化糞池、配電房等不利因素的展示，在銷售中心的其余地方亦未見對上述不利因素的任意形式的公示、公告。
當事人述稱，該樓盤有按照《浙江省商品房銷售明碼標價實施細則》和所附樣式的要求，公示過“商品房銷售標價牌”、“商品房銷售價目表”，后來因2020年9月1日現(xiàn)場整理，將公示的標價牌和價目表給弄丟了，只剩下“金隅大成時代10號樓價目表”。當事人提供了相關(guān)圖片予以證明。當事人同時還述稱，自2020年9月02日起至2020年9月22日，未按照《浙江省商品房銷售明碼標價實施細則》和所附樣式的要求，公示過“商品房銷售標價牌”、“商品房銷售價目表”的要求公示樓盤房子的價格信息。具體未按《浙江省商品房銷售明碼標價實施細則》和所附樣式的要求公示價格信息的房源數(shù)量如下：1號樓，3套；2號樓，3套；3號樓，4套；4號樓，4套；5號樓，4套；6號樓，4套；7號樓，66套；8-12號樓：443套。共計房源數(shù)量為：531套。
其中10號樓，也就是執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的“金隅大成時代10號樓價目表”所對應(yīng)的這棟樓，截止2020年9月01日，未售房源為112套，已售房源為78套。這112套房源屬于只公示了部分價格信息，未完全按照《浙江省商品房銷售明碼標價實施細則》和所附樣式的要求公示價格信息。其余的419套房源，屬于未公示價格信息。在這419套房源中，當事人述稱7號樓66套房子的房產(chǎn)性質(zhì)屬文體娛樂用房，無法注冊公司且單套銷售的客源很少，所以是整體銷售，且一直未售出；12號樓是沿江樓房，當初屬地街道曾提議整體銷售，以塑造良好形象，所以12號樓3層以上(含3層)也是整體出售的(1層是商鋪，2層是裙樓)，且一直未售出。當事人提供了詳細的銷售記錄，表明當事人未曾零售過7號樓和12號樓。
另查明，自9月2日起至9月22日執(zhí)法人員檢查之日，當事人一共售出了12套房子，其中10號樓(對應(yīng)現(xiàn)售3幢)出售了10套，3號樓(對應(yīng)現(xiàn)售8幢)出售了2套。綜上，當事人對房源銷售情況的敘述能與當事人提供的材料相佐證，予以采信。認定當事人在2020年9月2日起至2020年9月22日期間，未按照《浙江省商品房銷售明碼標價實施細則》和所附樣式的要求公示價格信息的房源數(shù)量如下：1號樓，3套；2號樓，3套；3號樓，4套；4號樓，4套；5號樓，4套；6號樓，4套；8-12號樓：251套。共計房源數(shù)量為：273套。
其他說明：對于樓盤中不利因素的公示，當事人述稱已通過LED屏幕公示，并表示檢查當天執(zhí)法人員未注意，陪同檢查的人員也未注意。當事人提供了相關(guān)LED屏幕的圖片予以證明。當事人的陳述無明顯矛盾之處，予以采信。”
1.上述事實以下證據(jù)證實：“1.當事人營業(yè)執(zhí)照復印件1張；當事人法定代表人身份證復印件1份；當事人授權(quán)委托書1份；當事人委托代理人身份證復印件1份；證明當事人的主體身份情況。
2.商品房預售許可證(北房預許字(2017)第007號)復印件1張；商品房預售許可證(北房預許字(2018)第003號)復印件1張；商品房現(xiàn)售備案書(北房現(xiàn)備字(2020)第003號)復印件1張；建設(shè)工程規(guī)劃許可證復印件1張；土地證復印件1張；證明當事人開發(fā)銷售樓盤金隅大成時代的基本情況。
3.寧波某咨詢有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件1張；熊某身份證復印件1張；當事人與寧波某咨詢有限公司簽訂的銷售代理合同復印件1份(共9頁)；證明金隅大成時代代銷公司的身份及涉案房產(chǎn)項目銷售代理情況。
4.現(xiàn)場筆錄(2020年09月22日)1份；對當事人樓盤代銷公司銷售經(jīng)理熊某的詢問筆錄(2020年10月23日)1份；熊某提供的銷售記錄2頁；證明當事人的違法事實。
5.對當事人的委托代理人雷某的第一次詢問調(diào)查筆錄(2020年10月28日)1份；證據(jù)材料提取單4張；2020年10月28日提取的其他證據(jù)材料9張；當事人提供的《項目可售房源基本情況》(2020年11月3日)1張；當事人2020年10月30日提供的銷售統(tǒng)計表1張；對當事人的委托代理人雷某的第二次詢問調(diào)查筆錄(2020年11月19日)1份；當事人提供的《房源銷售情況》(2020年11月20日)1張；對當事人的委托代理人雷某的第三次詢問調(diào)查筆錄(2020年12月15日)1份；當事人提供的截止2020年09月01日的銷售明細記錄1份(共2張4面)；證明當事人的違法事實。
6.當事人提供的不動產(chǎn)權(quán)證復印件1張；證明當事人出售的12幢(預售樓號為7號樓)的房產(chǎn)性質(zhì)為文體娛樂用地。
7.當事人提供的1、2、3、4、5幢(對應(yīng)預售的8號樓、9號樓、10號樓、11號樓、12號樓)的一層平面圖、二層平面圖、三層平面圖復印件各1張；1幢四-十七層平面圖復印件1張；1幢十八層平面圖復印件1張；證明當事人所售房產(chǎn)的結(jié)構(gòu)情況。以上證據(jù)和筆錄均由當事人或提供人簽名或蓋章確認。”
2021年1月11日, 寧波市江北區(qū)市場監(jiān)督管理局向金隅大成地產(chǎn)送達了甬北市監(jiān)聽告[2021]4號《行政處罰聽證告知書》。金隅大成地產(chǎn)于法定期限內(nèi)未要求舉行聽證，也未提出相關(guān)陳述和申辯。
金隅大成地產(chǎn)在2020年9月2日至2020年9月22日期間，未公示或者未完全公示“商品房銷售標價牌”和“商品房銷售價目表”銷售商品房的行為，不符合《浙江省商品房銷售明碼標價實施細則》第八條、第十條的要求，違反了《中華人民共和國價格法》第十三條第一款的規(guī)定，屬于違反明碼標價規(guī)定(不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價)的行為。
鑒于金隅大成地產(chǎn)事后已及時改正，且系初犯，符合《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》第十一條第(三)項列明的可以從輕處罰的情形。寧波市江北區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十二條和《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》第十五條第(三)項的規(guī)定，決定對當事人按最高處罰額每套5000元的20%的處罰標準，從輕處罰如下：罰款27.3萬元。
寧波市江北區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定日期為2021年1月18日。
寧波瞰江時代中心項目總用地面積為23669平方米，總建筑面積約76000平方米，其中，地上建筑面積約47338平方米，包括商業(yè)、商務(wù)辦公、娛樂及相應(yīng)配套設(shè)施；地下建筑面積約28662平方米，主要建設(shè)地下停車位等。金隅大成地產(chǎn)為該項目開發(fā)商。
金隅集團發(fā)布2020年半年度報告顯示，金隅大成地產(chǎn)業(yè)務(wù)性質(zhì)為房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等；金隅集團間接持股100%。
