3月16日，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布6條《行政處罰決定書》。其中針對(duì)于當(dāng)?shù)?a href="http://hufen666.cn/news/list_1.html" target="_blank" class="keylink">水泥行業(yè)的處罰決定書提到案件來源及調(diào)查經(jīng)過為：2017年7月，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)從多個(gè)途徑收到反映四川省水泥協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合漲價(jià)的舉報(bào)。經(jīng)初步核查后，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)于2017年7月20日正式對(duì)四川省水泥協(xié)會(huì)及涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議 的六家水泥經(jīng)營(yíng)者予以立案調(diào)查。
查明，2016年10月，當(dāng)事人四川省水泥協(xié)會(huì)以扭轉(zhuǎn)水泥市場(chǎng)價(jià)格下滑、實(shí)現(xiàn)行業(yè)扭虧為由，通過會(huì)議組織和推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的六家水泥經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)占有率高、下游用戶集中的成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一散裝水泥漲價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度的壟斷協(xié)議，其他地區(qū)的水泥企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。
2016年10月11日，當(dāng)事人組織六家經(jīng)營(yíng)者在成都市召開“十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)”，會(huì)上經(jīng)討論，決定所有品種散裝水泥于2016年10月17日8：00前上調(diào)50元/噸，并統(tǒng)一制定發(fā)送給客戶的調(diào)價(jià)函參考版本。
同時(shí)，當(dāng)事人聯(lián)合涉案經(jīng)營(yíng)者制定《四川省水泥協(xié)會(huì)大成都片區(qū)散裝水泥停供檢查工作預(yù)案》，計(jì)劃將六家水泥經(jīng)營(yíng)者分為四個(gè)檢查小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督水泥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)拒不接受調(diào)價(jià)的下游企業(yè)采取聯(lián)合停供措施。會(huì)后當(dāng)事人向成都市建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)文告知會(huì)員單位散裝水泥將于2016年10月17日集體調(diào)價(jià)的決定。壟斷協(xié)議訂立后，當(dāng)事人即組織六家涉案經(jīng)營(yíng)者著手實(shí)施。
《行政處罰決定書》川市監(jiān)處〔2020〕30號(hào)提到，根據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人四川雙馬水泥股份有限公司在協(xié)會(huì)組織和推動(dòng)下達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，能夠主動(dòng)積極配合調(diào)查，并按要求自查、如實(shí)提供企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)及明細(xì)，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得，并處2016年度銷售額百分之二的行政處罰。
但鑒于當(dāng)事人是第一個(gè)主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定壟斷協(xié)議具有關(guān)鍵性作用，能夠極大程度提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本。同時(shí)，在調(diào)查過程中當(dāng)事人能夠迅速、持續(xù)、全面、真誠(chéng)地配合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的全部調(diào)查工作。根據(jù)《反壟斷法》第四十六條第二款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人免予行政處罰。
