近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)通知，5月底前在全省開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工“防風(fēng)險、除隱患、保安全”安全生產(chǎn)大排查大整治行動。具體通知如下：
當(dāng)前，正值建筑施工高峰期，也是事故多發(fā)期。為營造良好安全環(huán)境，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)通知，5月底前在全省開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工“防風(fēng)險、除隱患、保安全”安全生產(chǎn)大排查大整治行動。
此次安全生產(chǎn)大排查大整治行動排查范圍為全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
針對施工企業(yè)，重點排查安全生產(chǎn)履職情況、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署情況，安全生產(chǎn)保證體系運轉(zhuǎn)、安全生產(chǎn)制度建立及落實、安全教育培訓(xùn)情況，雙控機制建設(shè)開展情況，安管人員及特種作業(yè)人員配備持證上崗，及開展專項整治情況。針對施工現(xiàn)場，重點加大對深基坑、模板支撐體系、腳手架、起重設(shè)備等危險性較大分部分項工程和高處作業(yè)、現(xiàn)場消防管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的排查治理。
《通知》要求，各地主管部門要按照“企業(yè)自查、區(qū)縣實施、市級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，成立工作專班，自下而上對建筑施工企業(yè)、施工環(huán)節(jié)、工作崗位的安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查辨識，確保不漏一企，不漏一崗。各縣（區(qū)）覆蓋檢查轄區(qū)內(nèi)所有在建項目并建立檢查臺賬；市級覆蓋檢查直接監(jiān)管的所有在建項目，并對各縣（區(qū)）大排查大整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，各地要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“三個必須”和屬地監(jiān)管原則，切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等形式，強化督導(dǎo)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要責(zé)令整改到位；對存在重大安全隱患的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對排查整治不認(rèn)真、走過場的項目和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)肅處理。
《通知》指出，各市主管部門要認(rèn)真開展層級監(jiān)督執(zhí)法，對層級監(jiān)督對象工作落實情況開展檢查和抽查。省廳對各地工作落實情況開展抽查，對工作進(jìn)展緩慢，推動不力的市縣進(jìn)行約談，對因隱患排查整治不徹底引發(fā)事故的，倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理并在全省通報。
唐山市應(yīng)急管理局也發(fā)布通知：
各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市安委會成員單位：
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省“防風(fēng)險、除隱患、保安全”安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案的通知》（以下簡稱通知）要求，現(xiàn)將煤礦、化工、交通運輸、消防等19個重點行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動專項方案印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實，確保取得實效。其他行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)《通知》要求，認(rèn)真組織本行業(yè)領(lǐng)域開展隱患排查整治工作，確保安全生產(chǎn)萬無一失，為慶祝建黨100周年營造良好的安全環(huán)境。
排查范圍：全市在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
排查重點
（一）深基坑工程
1.基坑支護(hù)及拆除方案的編制、審核、審批情況，開挖深度5m及以上專項施工方案專家論證情況；
2.是否按照開挖作業(yè)方案執(zhí)行，坑（槽）開挖設(shè)置的邊坡是否符合安全要求，特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗作業(yè)；
3.是否設(shè)置有效的降水、排水措施；
4.是否按規(guī)定進(jìn)行基坑工程監(jiān)測，是否按規(guī)定對毗鄰建筑物和重要管線和道路進(jìn)行沉降觀測；
5.是否按規(guī)定設(shè)置基坑施工臨邊防護(hù)措施、人員上下專用通道、施工料具距槽邊的安全距離等。
（二）模板支撐體系及腳手架工程。
1.模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除、驗收以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況；
2.腳手架搭設(shè)、拆除單位資質(zhì)情況；搭設(shè)、拆除人員持證上崗情況；模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況；
3.專項施工方案是否嚴(yán)格遵守審核審批程序并經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查，需專家論證的是否按有關(guān)規(guī)定要求組織專家進(jìn)行論證等。
（三）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程
1.相關(guān)責(zé)任單位安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度落實情況；
2.建筑起重機械產(chǎn)權(quán)登記、安裝(拆卸)告知、使用登記、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援預(yù)案等制度執(zhí)行情況；
3.建筑起重機械使用單位定期檢查檢測、日常使用、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)檔案管理以及應(yīng)急救援預(yù)案的編制相關(guān)要求執(zhí)行情況；
4.安裝(拆卸)單位是否具備起重安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，安裝(拆卸)人員是否持有建設(shè)主管部門核發(fā)的建筑施工特種作業(yè)操作資格證；
5.安裝(拆卸)單位是否結(jié)合建筑起重機械使用說明書的相關(guān)要求和施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境，由專業(yè)技術(shù)人員編制建筑起重機械安裝、頂升(包括加節(jié)、附墻)、拆卸的專項施工方案,方案是否經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，需專家論證的是否按有關(guān)規(guī)定要求組織專家進(jìn)行論證；
6.建筑起重機械安裝、頂升(包括加節(jié)、附墻)、拆卸作業(yè)前，施工總承包、監(jiān)理單位是否認(rèn)真審查安裝(拆)單位的相應(yīng)資質(zhì)及特種作業(yè)人員資格證等相關(guān)材料，并參與對施工作業(yè)人員的技術(shù)交底；
7.建筑起重機械主要受力部位、基礎(chǔ)、連接部位、安全保護(hù)裝置、附墻裝置是否完好，是否按說明書和有關(guān)要求及時維護(hù)保養(yǎng)；
8.是否存在擅自使用非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著裝置等承力構(gòu)件的情況；
9.建筑起重機械司機、司索信號工等操作人員是否持證上崗并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；
10.檢驗檢測單位是否嚴(yán)格按檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范對設(shè)備進(jìn)行檢測，并及時、如實出具檢驗檢測報告等。
（四）高處作業(yè)
1.施工前是否制定預(yù)防高處墜落的安全技術(shù)措施，辨識施工各階段高處墜落危險源，明確高處作業(yè)安全防護(hù)措施；
2.對高處作業(yè)人員進(jìn)行安全知識教育和安全技術(shù)交底情況，作業(yè)人員是否體檢合格，按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護(hù)用品；
3.高處作業(yè)前，項目負(fù)責(zé)人是否組織對臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和驗收，安全防護(hù)設(shè)施是否做到定型化、工具化；
4.移動式操作平臺、卸料平臺、腳手架等是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案并按方案施工，是否經(jīng)驗收合格簽字后使用；
5.吊籃懸掛機構(gòu)是否符合強度和剛度要求，作業(yè)人員是否存在未按規(guī)定佩戴安全帶，是否存在安全繩與吊籃連接和吊籃超員超載。
（五）現(xiàn)場消防管理
1.消防安全制度、技術(shù)措施和火災(zāi)事故應(yīng)急救授預(yù)案建立情況；施工現(xiàn)場總平面圖是否符合消防有關(guān)規(guī)定，是否按圖集及規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施；
2.重點防火部位的消防器材、消防設(shè)施（滅火器、高層建筑的臨時消防水源）是否符合規(guī)范要求；
3.施工現(xiàn)場動火管理（動火審批、消防安全措施、監(jiān)護(hù)人）落實情況；
4.是否違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房；臨時用房用電管理和消防設(shè)施配備等情況是否符合有關(guān)消防規(guī)定；
5.是否按照消防要求設(shè)置消防車道、臨時給水、應(yīng)急照明，配備滅火器材、設(shè)施是否滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求等。
（六）外委施工安全管理
1.發(fā)包單位是否制定外委施工管理制度，制度中是否明確管理目標(biāo)、適用范圍、雙方職責(zé)、管理辦法和實施要點，是否建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程等“三項制度”；
2.發(fā)包單位是否對外委施工隊伍資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，包括外委施工單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)許可證等；
3.發(fā)包單位是否建立外委施工管理臺賬，登記承包單位項目部、主要負(fù)責(zé)人、項目部負(fù)責(zé)人、工期、參建人數(shù)等內(nèi)容。是否建立外委施工項目的人員清單，記錄承包單位 “三項崗位”人員資格證書、人員安全教育培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、考試情況；
4.發(fā)包單位應(yīng)是否與承包單位簽訂專門的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確約定安全投入保障、安全設(shè)施和施工條件、“雙控”機制建設(shè)、安全教育與培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援和報告、安全檢查與考評和違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容；
5.發(fā)包單位是否制定專門的《外委施工資質(zhì)條件審查意見表》，并將審查情況和結(jié)論統(tǒng)一填入《外委施工資質(zhì)條件審查意見表》并簽字確認(rèn)；
6.承包單位是否編制符合實際情況的《施工方案》，主要內(nèi)容包括工程項目概況、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等；
7.外委施工現(xiàn)場是否設(shè)置公示牌板，標(biāo)明發(fā)包單位、承包單位、工程概況、項目負(fù)責(zé)人姓名、工期、參加施工人數(shù)、主要風(fēng)險和管控措施、發(fā)包單位現(xiàn)場監(jiān)督管理責(zé)任人等內(nèi)容；
8.承包單位是否為現(xiàn)場施工人員統(tǒng)一配發(fā)符合安全生產(chǎn)和職業(yè)健康要求的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督正確佩戴和使用，是否經(jīng)過三級安全教育并考試合格后上崗；
9.承包單位項目部是否按照開工前辨識的風(fēng)險和管控措施，制定安全檢查表，并按照相關(guān)制度，對照檢查表開展日常安全檢查；
10.發(fā)包單位是否對承包單位作業(yè)現(xiàn)場實施全過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)、違規(guī)作業(yè)、違章指揮。發(fā)包單位是否依照人員清單核實教育培訓(xùn)、持資格證上崗作業(yè)情況。發(fā)包單位是否依據(jù)工期和有關(guān)獎懲制度、日常安全檢查情況對承包單位項目部進(jìn)行考核。
（七）“雙控”機制建設(shè)及運行情況
1.是否建立健全“雙控”工作制度，根據(jù)實際情況制定教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險辨識公示制度、風(fēng)險管控制度、隱患排查治理制度、考核獎懲制度等“雙控”工作管理制度并組織實施，是否定期評估分析和改進(jìn)。工程項目負(fù)責(zé)人是否熟知“雙控”機制建設(shè)中應(yīng)建立的制度、風(fēng)險分級的方法、風(fēng)險辨識的流程等主要內(nèi)容和省政府２號令相關(guān)要求，是否成立“雙控”工作推進(jìn)小組具體負(fù)責(zé)“雙控”機制建設(shè)工作；
2.是否開展“雙控”教育培訓(xùn)，指導(dǎo)全體員工對其崗位存在的危險有害因素進(jìn)行辨識，安全管理人員是否熟練掌握風(fēng)險辨識的方法、風(fēng)險分級原則、制定管控措施的要求；
3.是否結(jié)合工程項目情況編制并發(fā)布風(fēng)險分布圖，按要求對不同風(fēng)險等級以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色進(jìn)行標(biāo)注；
4.是否在施工現(xiàn)場醒目位置、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險及管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人及報告方式等內(nèi)容；
5.是否建立健全風(fēng)險管控信息臺賬（清單），內(nèi)容是否包括辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。是否針對施工現(xiàn)場不斷變化的的風(fēng)險狀況，及時調(diào)整管控措施和風(fēng)險管控信息臺賬（清單）；
6.是否編制事故隱患排查清單，內(nèi)容是否包括風(fēng)險部位、風(fēng)險管控措施、風(fēng)險失控表現(xiàn)、失職部門和人員、排查責(zé)任部門和責(zé)任人、排查時間等內(nèi)容；
7.針對排查過程中發(fā)現(xiàn)的不能立即整改的風(fēng)險隱患，是否制定隱患整改方案并組織實施。對于排查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患是否及時向行業(yè)主管部門報告，并在整改方案中做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。重大隱患整改方案實施前是否組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證；
8.是否建立健全隱患治理信息臺賬，內(nèi)容是否包括隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，是否實行事故隱患發(fā)現(xiàn)、登記、整改、驗收、銷賬的閉環(huán)處置；
9.是否建立“雙控”機制信息化平臺并正常維護(hù)運行，平臺是否能達(dá)到安全生產(chǎn)工作過程可視化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、統(tǒng)計自動化、趨勢可控化的效果。
（八）有限空間作業(yè)安全管理
1.建設(shè)單位是否在施工前向地下管線檔案管理機構(gòu)、地下管線權(quán)屬單位等有關(guān)單位取得施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)土質(zhì)條件和涉及地下管線的詳細(xì)資料，并移交施工單位，辦理移交手續(xù)，是否設(shè)專人對直接發(fā)包的有限空間作業(yè)施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理；
2.監(jiān)理單位是否將有限空間作業(yè)納入監(jiān)理范疇并制定監(jiān)理實施細(xì)則，明確監(jiān)理控制程序和監(jiān)理方法，對有限空間作業(yè)進(jìn)行有效管理；
3.施工單位是否按照市住建局印發(fā)的《建筑工程有限空間作業(yè)安全管控三十六條措施》要求，落實安全管理責(zé)任，強化安全技術(shù)管理，做好安全作業(yè)防護(hù)，編制事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。
