近期，建材價(jià)格波動(dòng)較大，江蘇省蘇州市住建局于5月24日發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知。
1、當(dāng)工程施工期間主要材料如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價(jià)值占單位專業(yè)工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)5%以上的其它材料、設(shè)備等價(jià)格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
2、材料價(jià)差作為追加（減）合同款項(xiàng)，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。
3、招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
同期，甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布了關(guān)于對建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)意見的通知（甘建價(jià)字〔2021〕15號(hào)），建議風(fēng)險(xiǎn)幅度宜控制在5%以內(nèi)。
施工合同中，主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價(jià)格等市場風(fēng)險(xiǎn)，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)要求，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，按合同約定執(zhí)行。未約定或約定不明的，發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
施工合同中約定不調(diào)整材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價(jià)格的漲跌幅度過大，繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。
因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，按上漲的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款;下跌時(shí)，按下跌的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知
蘇住建建〔2021〕23號(hào)
各市、區(qū)住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：
為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建材價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障工程質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按照公平合理的原則，現(xiàn)就加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）強(qiáng)制性條文第3.4.1款的規(guī)定，招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)充分考慮施工期間建材價(jià)格波動(dòng)對工程實(shí)施的影響，在合同中明確可調(diào)價(jià)材料的類別名稱、風(fēng)險(xiǎn)幅度以及超過風(fēng)險(xiǎn)幅度后的調(diào)整辦法,公平合理分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。
二、已簽訂固定價(jià)格（包括固定總價(jià)與固定單價(jià)）施工合同的，主要材料（如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等，以及其價(jià)值占單位專業(yè)工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)5%以上的其它材料、設(shè)備）價(jià)格在施工期間大幅漲跌和影響時(shí)間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
1.施工合同對材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及差價(jià)調(diào)整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的，或?qū)χ饕牧现腥炕虿糠植牧系牟顑r(jià)約定不調(diào)整的，發(fā)承包雙方可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對工程造價(jià)予以調(diào)整。
2.當(dāng)工程施工期間主要材料價(jià)格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
三、因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間遇價(jià)格波動(dòng)造成的差價(jià)損失由責(zé)任方承擔(dān)。
四、材料價(jià)差作為追加（減）合同款項(xiàng)，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。
五、各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對建筑材料價(jià)格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，針對價(jià)格波動(dòng)異常的主要材料，動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格信息發(fā)布周期，增加發(fā)布頻次；對發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格爭議和合同造價(jià)糾紛，按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則，認(rèn)真快速進(jìn)行調(diào)解，以化解矛盾，促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。
六、依法可以不招標(biāo)的建設(shè)工程，參照執(zhí)行。
本通知自發(fā)布之日起施行，已經(jīng)完成竣工結(jié)算的建設(shè)工程不受本通知相關(guān)規(guī)定影響。有關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年5月24日
