據(jù)山東省政府網(wǎng)站7月9日消息，山東省人民政府發(fā)布關(guān)于煙臺(tái)招遠(yuǎn)曹家洼金礦“2·17”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)。2021年2月17日6時(shí)許，山東煙臺(tái)招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)曹家洼金礦在設(shè)備檢修時(shí)發(fā)生火災(zāi)。截至2月17日17時(shí)，井下搜救工作結(jié)束。此次事故共造成6人遇難，4人成功升井。
山東省政府同意事故調(diào)查組對(duì)事故的原因分析和責(zé)任認(rèn)定。煙臺(tái)招遠(yuǎn)曹家洼金礦“2·17”火災(zāi)事故是一起由于企業(yè)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，27人將被追責(zé)問責(zé)。
山東省人民政府
關(guān)于煙臺(tái)招遠(yuǎn)曹家洼金礦“2·17”較大
火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)
魯政字〔2021〕117號(hào)
煙臺(tái)市人民政府：
煙臺(tái)招遠(yuǎn)曹家洼金礦“2·17”較大火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”）提交的《煙臺(tái)招遠(yuǎn)曹家洼金礦“2·17”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》）已經(jīng)省委、省政府研究審定，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、事故調(diào)查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過”要求，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了事故防范和整改措施。事故調(diào)查工作客觀、公正、實(shí)事求是。
二、同意事故調(diào)查組對(duì)事故的原因分析和責(zé)任認(rèn)定。煙臺(tái)招遠(yuǎn)曹家洼金礦“2·17”火災(zāi)事故是一起由于企業(yè)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
三、同意事故調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議：
（一）已被公安機(jī)關(guān)采取措施人員。
1．王敬志，中共黨員，招遠(yuǎn)市曹家洼金礦法定代表人，招遠(yuǎn)市曹家洼礦業(yè)集團(tuán)有限公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
2．李進(jìn)桂，中共黨員，招遠(yuǎn)市曹家洼金礦礦長(zhǎng)，招遠(yuǎn)市曹家洼礦業(yè)集團(tuán)有限公司董事、副總經(jīng)理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
3．徐國(guó)棟，招遠(yuǎn)市曹家洼金礦副礦長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
4．宋濤，招遠(yuǎn)市曹家洼金礦安全總監(jiān)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
5．王永志，招遠(yuǎn)市曹家洼金礦采礦車間主任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
6．林書淵，溫州礦山井巷工程有限公司煙臺(tái)招遠(yuǎn)辦事處實(shí)際控制人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
7．楊茂興，溫州礦山井巷工程有限公司煙臺(tái)招遠(yuǎn)辦事處負(fù)責(zé)人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
8．王德鉛，招遠(yuǎn)市曹家洼金礦3號(hào)盲豎井檢修工程施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
9．趙成方，王德鉛施工隊(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
10．王義亭，王德鉛施工隊(duì)作業(yè)人員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，已被公安機(jī)關(guān)采取措施，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
上述人員是中共黨員或公職人員的，建議相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀(jì)或政務(wù)處分條件后，及時(shí)作出相應(yīng)處理。
（二）建議問責(zé)人員。
1．原旭東，招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)黨委原副書記、原鎮(zhèn)長(zhǎng)。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。
2．尹志廣，招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)黨委原書記。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3．王永生，中共黨員，招遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局礦山科負(fù)責(zé)人（參公人員）。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。
4．王曉東，招遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局黨委委員、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、二級(jí)主任科員。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。
5．楊云亮，招遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
6．李寶通，招遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局黨委原書記、原局長(zhǎng)。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
7．蘭建國(guó)，中共黨員，招遠(yuǎn)市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)和礦山資源管理科負(fù)責(zé)人（事業(yè)編制）。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。
8．考衛(wèi)啟，招遠(yuǎn)市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、直屬分局局長(zhǎng)。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
9．侯福江，招遠(yuǎn)市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
10．任志義，中共黨員，招遠(yuǎn)市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心科長(zhǎng)。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
11．梁國(guó)棟，中共黨員，招遠(yuǎn)市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任（事業(yè)編制）。建議給予其政務(wù)記大過處分。
12．徐曉偉，招遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
13．李勝濤，中共黨員，招遠(yuǎn)市礦業(yè)秩序整頓指揮部辦公室主任。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
14．戰(zhàn)亮，招遠(yuǎn)市政府黨組成員、副市長(zhǎng)。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
15．張金亮，招遠(yuǎn)市委原常委、市政府黨組原副書記、原副市長(zhǎng)。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
16．吳有進(jìn)，招遠(yuǎn)市委原副書記、市政府原市長(zhǎng)。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
17．賀業(yè)增，招遠(yuǎn)市委書記、市委黨校校長(zhǎng)、招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任（副廳級(jí)）。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
四、責(zé)成招遠(yuǎn)市委、市政府向煙臺(tái)市委、市政府作出深刻檢查；責(zé)成煙臺(tái)市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查。上述情況，同時(shí)抄報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委、省政府安委會(huì)辦公室。
五、同意事故調(diào)查組對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人的行政處罰建議。
由煙臺(tái)市人民政府責(zé)成煙臺(tái)市應(yīng)急管理局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)招遠(yuǎn)市曹家洼金礦、溫州礦山井巷工程有限公司等事故責(zé)任單位及其相關(guān)人員違法違規(guī)行為作出行政處罰。建議按照有關(guān)規(guī)定將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。由山東省應(yīng)急管理廳按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，暫扣招遠(yuǎn)市曹家洼金礦《安全生產(chǎn)許可證》。
六、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。煙臺(tái)市政府和省政府有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)《調(diào)查報(bào)告》中提出的各項(xiàng)防范和整改措施，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，有效預(yù)防較大及以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
七、煙臺(tái)市政府要組織招遠(yuǎn)市和有關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)定和權(quán)限及程序，抓好對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處理意見的落實(shí)，處理情況向社會(huì)公布。事故處理落實(shí)情況及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委、省政府安委會(huì)辦公室報(bào)告。
山東省人民政府
2021年7月2日
（此件公開發(fā)布）
抄送：國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，浙江省人民政府辦公廳。省紀(jì)委監(jiān)委，省法院，省檢察院，省總工會(huì)，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳。
山東省人民政府辦公廳2021年7月2日印發(fā)
已明確，發(fā)生事故先抓直線管理人員！
重要提醒:《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》2021年3月1日起已正式生效，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須高度重視安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人若存在以下列舉的違法行為受到刑事責(zé)任追究，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。有嚴(yán)重違法行為、明知存在重大隱患而不排除、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)將被追究刑事責(zé)任。
組織他人作業(yè)的一般為業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工程等直線管理人員，如：分管領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理、車間主任、班組長(zhǎng)等，隨著這一法律規(guī)定的出臺(tái)，更進(jìn)一步明確在刑事追責(zé)的主體，將對(duì)直線管理人員在安全違法行為將起到很大的遏制作用。
近期5起事故刑事立案，11人被采取刑事強(qiáng)制措施
近日，在堅(jiān)持“兩法”銜接以及應(yīng)急部門事故調(diào)查認(rèn)定責(zé)任基礎(chǔ)上，煙臺(tái)公安機(jī)關(guān)對(duì)5起安全生產(chǎn)事故分別刑事立案，對(duì)11名事故直接責(zé)任人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人采取刑事強(qiáng)制措施，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理的警示、懲戒作用，倒逼企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3月4日，萊陽市譚格莊鎮(zhèn)東吳家村某食品廠在安裝鍋爐燃油管道時(shí)發(fā)生火災(zāi)事故，造成1人死亡、1人輕傷。3月5日公安機(jī)關(guān)立案，依法刑事拘留該廠法定代表人和責(zé)任人共2人。
3月25日，海陽市某包裝有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。5月21日公安機(jī)關(guān)以重大責(zé)任事故罪立案，對(duì)該公司經(jīng)理采取刑事強(qiáng)制措施。
4月3日，開發(fā)區(qū)某塑料有限公司發(fā)生火災(zāi)事故。4月11日公安機(jī)關(guān)以重大責(zé)任事故罪立案，依法刑事拘留該公司法定代表人共3人。
4月13日，招遠(yuǎn)市某建工有限公司施工時(shí)，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。5月19日公安機(jī)關(guān)以重大責(zé)任事故罪立案，依法刑事拘留該建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工作責(zé)任人共2人。
4月25日，蓬萊區(qū)劉家溝鎮(zhèn)某酒業(yè)有限公司車間倉(cāng)庫內(nèi)部進(jìn)行私自分隔，在澆筑混凝土?xí)r發(fā)生坍塌，導(dǎo)致7名工人從高處摔下，其中1人經(jīng)搶救無效死亡。公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法刑事拘留相關(guān)責(zé)任人共3人。
