水泥是重要的基礎(chǔ)原材料。日前，省市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)聯(lián)合制定了《河南省提升水泥產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范水泥市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨浮罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），以強(qiáng)化我省水泥市場(chǎng)秩序治理，推動(dòng)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來(lái)，我省水泥行業(yè)總體發(fā)展良好，但水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾沒(méi)有根本解決，批小建大、假冒偽劣、山寨名牌、工程檢驗(yàn)報(bào)告造假等非法行為擾亂了市場(chǎng)秩序，部分地區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不到位、相關(guān)單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題，在一定程度上制約了行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
為推動(dòng)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《實(shí)施方案》明確工作目標(biāo)，2021年6月—2021年年底前，開(kāi)展水泥企業(yè)排查整治，打擊一批違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用行為，強(qiáng)化對(duì)水泥行業(yè)全面排查治理；2022年1月—2023年年底前，進(jìn)一步規(guī)范水泥市場(chǎng)秩序，假冒偽劣、無(wú)證生產(chǎn)、工程檢驗(yàn)報(bào)告造假、環(huán)境污染等違法行為將得到有效遏制；2024年1月—2025年年底前，推動(dòng)水泥行業(yè)智能綠色發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)能利用率基本回到合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化明顯提升，質(zhì)量水平和高性能產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。
在產(chǎn)能方面，《實(shí)施方案》提出，堅(jiān)決淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)防落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，鼓勵(lì)粉磨企業(yè)按照減量置換原則實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和信息化部印發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，用于建設(shè)項(xiàng)目置換的退出產(chǎn)能在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前須關(guān)停并完成拆除退出；強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)于產(chǎn)能置換公示期接到的意見(jiàn)，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，要充分研究聽(tīng)證意見(jiàn)，對(duì)接到的意見(jiàn)依法處置。
要進(jìn)一步規(guī)范水泥生產(chǎn)。嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范公告和相關(guān)許可管理。推動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)地域和時(shí)間常態(tài)化，實(shí)施跨省、跨區(qū)域錯(cuò)峰生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，有效壓減過(guò)剩產(chǎn)能，減輕采暖期大氣污染。對(duì)于不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，必要時(shí)進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，限制其生產(chǎn)線作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。進(jìn)一步加強(qiáng)水泥強(qiáng)度檢驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)砂的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁非工業(yè)和信息化部指定標(biāo)準(zhǔn)砂生產(chǎn)單位生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)砂，嚴(yán)禁非工業(yè)和信息化部指定單位銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)砂。
同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，積極采用先進(jìn)的節(jié)能減排和綜合利用技術(shù)，提高水泥行業(yè)能源資源利用效率；持續(xù)推進(jìn)污染物減排，實(shí)現(xiàn)碳排放與污染物協(xié)同控制，確保2030年前水泥行業(yè)碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，為實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)；扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝，降低污染物排放強(qiáng)度，逐步建立基于技術(shù)進(jìn)步的清潔生產(chǎn)高效推行模式。
