3月4日，山東省工信廳發(fā)布《關(guān)于公開征求<山東省水泥粉磨產(chǎn)能置換實施辦法>意見的通知》，就推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快水泥落后產(chǎn)能整合退出，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展公開征求公眾意見。公開征求意見時間為2022年3月4日至3月10日。
具體《通知》如下：
關(guān)于公開征求《山東省水泥粉磨產(chǎn)能置換實施辦法》意見的通知
為貫徹落實省政府關(guān)于堅決遏制“兩高”項目發(fā)展的工作要求，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快水泥落后產(chǎn)能整合退出，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，我廳起草了《山東省水泥粉磨產(chǎn)能置換實施辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求公眾意見。公開征求意見時間為2022年3月4日至3月10日，期間，社會各界可通過郵寄、電子郵件或傳真等方式向我廳反映意見和建議。
地址：山東省濟(jì)南市歷下區(qū)省府前街1號省工業(yè)和信息化廳原材料產(chǎn)業(yè)處
郵編：250011
電子郵箱：yclc_sjxw@shandong.cn
傳真：0531-51782616
電話：0531-51782615
附件：山東省水泥粉磨產(chǎn)能置換實施辦法(征求意見稿）.docx
山東省工業(yè)和信息化廳
2022年3月4日
山東省水泥粉磨產(chǎn)能置換實施辦法
(征求意見稿)
第一條 為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，嚴(yán)控“兩高”項目建設(shè)，加快水泥落后產(chǎn)能退出，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）、《堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的若干措施》（魯政辦字〔2021〕98號）《全省落實“三個堅決”行動方案（2021-2022年）》（魯動能〔2021〕3號）等文件精神，參照工業(yè)和信息化部《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕80號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省轄區(qū)內(nèi)各類所有制水泥企業(yè)新建水泥粉磨項目。
第三條 所有新建的水泥粉磨項目，必須制定產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量替代。嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥粉磨項目。
第四條 水泥粉磨產(chǎn)能可以在省內(nèi)各市、縣（市、區(qū)）之間轉(zhuǎn)移，也可以向省外轉(zhuǎn)移。省外水泥粉磨產(chǎn)能不得轉(zhuǎn)入我省。
第五條 產(chǎn)能置換應(yīng)有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，要結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能置換建設(shè)項目所在區(qū)域的環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、資源稟賦、市場需求、物流運輸?shù)纫蛩?，科學(xué)論證決策項目建設(shè)的必要性和可行性。
第六條 存在下列情形之一的水泥粉磨產(chǎn)能，不能用于產(chǎn)能置換：
（一）已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能；
（二）水泥粉磨裝置已享受退出補(bǔ)貼的產(chǎn)能；
（三）無生產(chǎn)許可證的產(chǎn)能;
（四）特種水泥熟料企業(yè)申請保留配套的3.2米及以下磨機(jī)產(chǎn)能，不得參與通用水泥磨機(jī)產(chǎn)能置換。
第七條 新建水泥粉磨項目，產(chǎn)能置換比例為2:1，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)閉退出2噸產(chǎn)能。
第八條 新建水泥粉磨項目的核定產(chǎn)能，以實際建成裝置按照附表1、附表2推算確定。
第九條 關(guān)閉退出的直徑3.2米及以下磨機(jī)，核定產(chǎn)能以公告的建成裝置產(chǎn)能確定；直徑3.2米以上磨機(jī)，核定產(chǎn)能以項目立項、技改備案、環(huán)評載明產(chǎn)能為準(zhǔn)，各項手續(xù)產(chǎn)能不一致的，取各手續(xù)上載明的最小產(chǎn)能。
用于置換的水泥粉磨產(chǎn)能拆分轉(zhuǎn)讓不得超過兩次。
第十條 具備下列情形之一的，可以不制定產(chǎn)能置換方案：
（一）依托現(xiàn)有水泥磨機(jī)，實施治污減排、節(jié)能降耗、協(xié)同處置、提升裝備水平等不擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造項目。
（二）不屬于明令淘汰落后產(chǎn)能項目，因當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)整，在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)不改變建設(shè)主體、不增加產(chǎn)能進(jìn)行遷建的，可不制定產(chǎn)能置換方案，但應(yīng)公示、公告項目遷建情況，主動接受社會監(jiān)督。
（三）2021年1月23日前，已經(jīng)建成投產(chǎn)或依法已開工建設(shè)的直徑3.2米以上水泥粉磨違規(guī)項目，須按照魯政辦字〔2021〕98號文件相關(guān)規(guī)定，完善手續(xù)，補(bǔ)齊產(chǎn)能，可不制定產(chǎn)能置換方案，但應(yīng)公示、公告產(chǎn)能來源。
第十一條 用于產(chǎn)能置換的粉磨裝置，在置換項目投產(chǎn)前必須關(guān)停拆除。產(chǎn)能分拆的置換項目，按最先建成投產(chǎn)的建設(shè)項目時間計算。
跨市產(chǎn)能置換的，由項目產(chǎn)能出讓地會同項目建設(shè)所在地市級工業(yè)和信息化局組織驗收拆除。因債務(wù)糾紛、法院查封設(shè)備等原因?qū)е聲簳r無法拆除的，必須就地封存；待具備拆除條件后，立即拆除。
第十二條 產(chǎn)能置換方案的制定包括建設(shè)項目情況和出讓產(chǎn)能情況，須包括但不限于以下主要內(nèi)容。
（一）建設(shè)項目所屬企業(yè)名稱，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）擬建的具體位置，擬建主體設(shè)備（生產(chǎn)線）名稱、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）規(guī)格型號及數(shù)量，設(shè)計產(chǎn)能，置換指標(biāo)產(chǎn)能，計劃投產(chǎn)時間，置換比例。
（二）用于置換的產(chǎn)能所屬企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會信用代碼，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）所在具體位置，企業(yè)的水泥生產(chǎn)許可證號及有效期，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）名稱、規(guī)格型號及數(shù)量，備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計產(chǎn)能，實際產(chǎn)能，核定產(chǎn)能，用于本項目置換產(chǎn)能，計劃關(guān)停時間，計劃拆除時間。
第十三條 建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案（附件3）由項目建設(shè)企業(yè)制定，企業(yè)申請產(chǎn)能置換，須出具產(chǎn)能出（受）讓雙方正式簽訂的產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)讓協(xié)議，建設(shè)企業(yè)將產(chǎn)能置換方案報所在縣(市、區(qū))、市工業(yè)和信息化部門逐級審核，最后報省工業(yè)和信息化部門復(fù)核確認(rèn)后予以公示、公告。
第十四條 產(chǎn)能置換方案已公告但未實施或內(nèi)容發(fā)生重大變更的，須由產(chǎn)能出讓企業(yè)和受讓企業(yè)協(xié)商達(dá)成一致意見，經(jīng)項目建設(shè)所在地市級工業(yè)和信息化部門核實確認(rèn)無異議后，報省工業(yè)和信息化部門復(fù)核確認(rèn)，對原產(chǎn)能置換方案予以撤銷或變更，符合要求的產(chǎn)能可以繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。
第十五條 項目建設(shè)地市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)監(jiān)督新建項目產(chǎn)能置換方案的落實，督促組織查驗裝置的實際生產(chǎn)能力，如存在弄虛作假、批建不符等行為，依照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》有關(guān)要求處罰，整改到位前不得開工投產(chǎn)。
第十六條 市工業(yè)和信息化部門在產(chǎn)能置換建設(shè)項目投產(chǎn)前，對已公告的置換方案落實執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對出讓退出產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停及拆除情況進(jìn)行現(xiàn)場核驗確認(rèn)。
第十七條 各市工業(yè)和信息化部門要暢通舉報渠道，向社會公開舉報電話等，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、媒體和社會公眾對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和建設(shè)項目情況開展監(jiān)督。
第十八條 各市工業(yè)和信息化部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際進(jìn)一步明確細(xì)化程序和嚴(yán)格有關(guān)要求。
第十九條 本辦法自 2022年 月 日起施行。
附表1
水泥粉磨產(chǎn)能核定表（管磨機(jī)系統(tǒng)）
附表2
水泥粉磨產(chǎn)能核定表（立式輥磨機(jī)系統(tǒng)）
附件3
XX 公司內(nèi)徑×長度（m）水泥粉磨建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案
