日前，武漢混凝土協(xié)會發(fā)布《混凝土行業(yè)低價中標危害及倡議》給會員單位稱，混凝土行業(yè)本就竟爭激烈，在交易機會稀缺的當下，為了在激烈的招投標競爭中脫穎而出，獲得中標資格，不少混凝土企業(yè)選擇了壓低中標價格，低價搶標。而過往的慘痛教訓告訴我們，低價搶標這一短視行為，不僅將造成諸多法律風險及隱患，更將對這個行業(yè)造成難以挽回的損失。
2017年3月24日，原天津市建委所屬市質(zhì)安總隊在對河西區(qū)監(jiān)管的建設(shè)項目開復工抽查中發(fā)現(xiàn)，由天津市房信建筑工程總承包有限公司承建的“粵翠名邸項目”10號樓混凝土強度未達到設(shè)計要求。經(jīng)天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報稱，天津市建筑設(shè)計院和天津大學建筑設(shè)計研究院依據(jù)復核驗算混凝土強度取值和原施工圖設(shè)計文件計算模型，逐棟逐層逐部位逐節(jié)點對已施工的工程部份進行了結(jié)構(gòu)安全驗算，從技術(shù)角度認為需拆除1、2、5、10、19號樓棟建筑，19A號樓地面以上建筑，不含地下車庫，并認定該事故是一起重大工程質(zhì)量事故，同時給予天津市房信建筑工程總承包有限公司建筑工程施工總承包一級資質(zhì)降為建筑工程施工總承包二級資質(zhì)的行政處罰。
低價中標，必然會令中標企業(yè)產(chǎn)生極大沖動選擇偷工減料，以增長利潤或彌補損失。一旦此等偷工減料行為被披露出來，貪圖便宜的建設(shè)單位或施工單位將面臨處罰及索賠，遭受損失的建設(shè)單位或施工單位又必然向低價中標的企業(yè)追償。更不用說如果因此發(fā)生重大安全責任事故，自上而下必將一查到底，屆時不僅是承擔民事賠償責任，相關(guān)責任人員還可能面臨牢獄之災。
在鄭州市敬業(yè)混凝土有限公司訴中建三局集團有限公司、中建三局集團有限公司中原分公司一案中，中建三局以分公司名義發(fā)布招標公告，敬業(yè)公司低價競標后又要求調(diào)價，最終法院判決不予支持敬業(yè)公司退還保證金的訴訟請求。
由于中標價格只是一個預期的價格部分，很多項目中標價不等于工程結(jié)算價。因此一些投標人抱著先中標拿到工程再說的心理，不計成本、惡性競爭，中標后簽訂合同時，又試圖利用合同中某些不明確的條款為其中標的工程項目額外謀取利益。但招標單位當然不會愿意額外支出成本，大概率會拒絕低價中標者的調(diào)價請求，拒絕辦理結(jié)算及付款，即使低價中標者訴至法院，法院通常也不會支持未經(jīng)招標單位同意的調(diào)價請求，低價中標者不僅會被迫忍受低價供應的壓力，更可能會承擔高額的資金占用成本。
就武漢混凝土市場而言，今年春節(jié)開年以來，受疫情反復及建筑市場節(jié)前回款乏力等多重因素的疊加影響，武漢市混凝土需求量銳減，復工復產(chǎn)率遠低于同期水平，加之行業(yè)低價競爭情況愈演愈烈。以3月市場為例，本月武漢市C30混凝土信息指導價496元/立方米，多家混凝土生產(chǎn)企業(yè)下浮無底線參與項目投標，在混凝土原材料價格繼續(xù)保特上漲趨勢下，明顯低于成本價進行低價傾銷，嚴重擾亂了招投標市場，并嚴重影響建筑行業(yè)的發(fā)展。
超低報價扭曲了工程項目的市場價格，導致資源配置不合理，并誘導同行惡性競爭，不利于投資活動的管理，一旦出現(xiàn)問題承包商就千方百計向外界推卸責任，導致糾紛和摩擦，增加了管理的制度成本。
低價中標帶來的最直接的后果，就是一些報價合理、實力雄厚的企業(yè)被排除在了項目的大門之外，容易導致優(yōu)汰劣勝，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性，而以低價中標的企業(yè)，則只看重眼前利益，看似迫不得已的個體選擇卻在危害行業(yè)整體的健康發(fā)展。如今談到低價中標，只剩下“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”滿滿的吐槽點，帶來的危害極大。因此，協(xié)會提出以下倡議∶
一、號召全體會員企業(yè)堅決抵制低價中標行為，嚴格執(zhí)行行業(yè)自律公約，杜絕低于生產(chǎn)和經(jīng)營成本價的惡性竟爭，嚴控安全質(zhì)量底線，特別是在原材料有效供給不足的情況下，更要嚴把原材料質(zhì)量關(guān)，杜絕以犧牲質(zhì)量換取利潤空間的行為。
二、呼吁招標單位在項目招標中修改“經(jīng)評審的最低投標價法”模式，采用“經(jīng)評審的平均投標價法”。
三、建議政府職能部門加強對低價中標項目的監(jiān)管和巡查力度，嚴把市場準入關(guān)，健全市場出清機制。行業(yè)協(xié)會將全力配合政府職能部門共同建立行業(yè)誠信體系，健全失信懲罰機制。
混凝土是建筑工程的核心材料，如果說鋼筋構(gòu)成了建筑的骨骼，那么混凝土就是建筑的血肉?；炷列袠I(yè)的健康發(fā)展，對推動整個建筑行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。因此，要抵制混凝土行業(yè)的低價搶標、低價中標行為，良性競爭，共同維護混凝土市場的公平和穩(wěn)定，攜手并進，互利共贏。
