借著國(guó)家供給側(cè)改革的熱潮，水泥業(yè)內(nèi)掀起了關(guān)于去產(chǎn)能的廣泛討論。2015年中國(guó)水泥產(chǎn)量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，并且遭遇了行業(yè)總體利潤(rùn)大幅度下降，企業(yè)虧損嚴(yán)重。有人大代表為如何去產(chǎn)能提交了相關(guān)提案。更有人還明確提出“淘汰2500T/D及以下熟料生產(chǎn)線”、“取消32.5等級(jí)水泥”等，借此營(yíng)造輿論。如果是行業(yè)外人士說(shuō)說(shuō)，聽聽不同的聲音倒也無(wú)妨，而一些業(yè)內(nèi)人士為此不厭其煩地叨叨嗦嗦“取消、淘汰”一類的話題，其動(dòng)機(jī)令人質(zhì)疑。
一、今天的水泥產(chǎn)能是如何形成的
業(yè)內(nèi)普遍呼吁去產(chǎn)能，歸納起來(lái)無(wú)外乎兩點(diǎn)理由：一是我國(guó)水泥產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩;二是相當(dāng)一部分企業(yè)虧損，行業(yè)總體利潤(rùn)大幅度下降。
2000年，全國(guó)水泥產(chǎn)量?jī)H為5.97億噸，全球排名第一。從2000年到2015年15年的時(shí)間里水泥產(chǎn)能呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中經(jīng)歷過(guò)兩波高峰。第一波高峰是在2004-2005年，新增熟料產(chǎn)能均在1億噸以上，造成了2005-2006華東地區(qū)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。第二次高峰出現(xiàn)在2009年，2009年至2010年水泥產(chǎn)能出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，年新增熟料產(chǎn)能達(dá)到2億噸以上。到2015年底，全國(guó)水泥熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)18.1億噸，實(shí)際達(dá)到20億噸。相應(yīng)水泥實(shí)際產(chǎn)能已達(dá)33億噸，占到全球水泥總量的60%以上，是排名世界第二的印度的9倍，是美國(guó)的30倍，俄羅斯的36倍。有人說(shuō)中國(guó)兩年的水泥產(chǎn)能就夠美國(guó)人用100年，其實(shí)并不夸張。客觀地講，我國(guó)水泥產(chǎn)能的迅猛提高與我國(guó)近十五年來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展是有相關(guān)的。但是，我以為主要原因還是我國(guó)的國(guó)情造成的結(jié)果。為什么這么說(shuō)?早在2009年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了38號(hào)文，即《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，文中已經(jīng)明確指出，“不少領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關(guān)注的是不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批、未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。”并且嚴(yán)厲要求中央各部門和各級(jí)政府堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作抓緊抓好。而事實(shí)上呢，恰恰在2009年到2011年，全國(guó)水泥產(chǎn)能觸發(fā)了井噴式增長(zhǎng)模式，出現(xiàn)前文所說(shuō)的產(chǎn)能增長(zhǎng)的第二波高峰。“上有政策，下有對(duì)策”，一句俗語(yǔ)竟然被詮釋得淋漓盡致。本文不討論政治，所以只能用“國(guó)情”兩字加以概括。讀者自行分析。
